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“兩會”將成優化結構新契機

http://www.CRNTT.com   2010-03-05 08:55:55  


  中評社北京3月5日訊/又到一年一度的“兩會”,大家對政策有著新的期待。證券日報發表海通證券分析師陳露、李明亮文章認為, “兩會”上優化結構、房價調控、金融改革等將成為焦點。

  文章分析,中國的結構調整將是一個系統工程,除了經濟和產業結構外,還包括分配結構、城鄉結構和區域結構等。

  (一)分配結構:從制度層面著手破解民生難題。上學難、看病貴、就業難一直以來是三大民生難題。近年來政府為解決這三大難題採取了很多舉措,也取得了積極成果。

  第一,優化收入分配結構。分配關係不合理,從表面上看是收入問題;從根源上來分析,主要是由於經濟結構不合理、體制改革不到位造成的。我們預計,管理層將從以下兩個方面著手:首先,增加農民收入、扶持低收入群體、提高職工工資收入;其次,加強個人收入調節。制定財產累進稅,調節收入分配差距,遏止過高收入。

  第二,擴大就業。今年就業問題依然嚴峻。據測算,城鎮就業供求缺口還會在1200萬左右,農業富餘勞動力還有1.2億以上。為緩解就業壓力,政府將實行減稅,還富於民,刺激民眾創業。

  第三,醫療、養老和教育體制改革期待新突破。推進醫療改革、完善農村養老保障,以期通過構建更好的社會網絡。取消包括學校和醫院在內的事業單位的行政級別,落實學校的辦學自主權,並對教育和醫療的投入制定硬性的具有法律約束性的指標,以確保教育和醫療的公平發展。

  第四,改革市場流通渠道,繼續對家電和汽車消費進行補貼。

  (二)城鄉結構:加大統籌城鄉發展力度,進一步夯實農業農村發展基礎。

  在2010年兩會期間,我們能夠預計參會代表們將深入討論“三農”議題,因為“三農”問題牽涉到占中國70%以上人口。

  一是增加對農業投入,夯實農業基礎。以下幾個議題可能會成為“兩會”中的熱點:一是中國農業基礎設施較為薄弱,提高應對自然災害突發事件的能力,確保國家糧食安全;二是穩定農產品市場,保持農產品價格處於合理水平;三是加大與農業生產相關的直接投入,夯實農業基礎的領域。 


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