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夏斌：應堅持上半年調控方向不動搖

http://www.CRNTT.com   2010-07-21 08:14:40

問：利率政策方面呢？雖然你展望了未來CPI的可控性，但目前依然是負利率態勢。 　　夏斌：我國已是連續七個月的負利率狀況，應給出正利率的信號。但是，為防止在經濟增速下滑時一次性加息給市場造成不必要的負面影響，不如乘勢推動利率市場化改革，允許存款利率適度上浮，實際上各銀行已在變相上浮。 　　精細操作地方融資平台的整頓 　　問：金融調控中的另一個關鍵領域，是對地方政府融資平台的整頓。這種整頓會給投資和經濟增長帶來什麼影響？ 　　夏斌：去年中國經濟在全球範圍內率先復甦，地方融資平台發揮了重要的作用。目前據初步統計，省、地、縣各級地方政府約8000家融資平台，約有7.3萬億元的銀行貸款，相當部分由各級地方人大、政府作了“不合法”的擔保，現正在清理過程中。 　　清理中，要求各級政府重新落實、追加擔保。不能追加的，銀行將停止繼續貸款。根據中國的國情完全可以想象到，全國有相當部分的項目貸款，相關地方政府是難以追加擔保的。特別是有些項目的貸款付息、擔保是以未來土地收入的不斷增加為前提的，而現在房地產又在整頓中，地方收入會相應減少。其結果，已開工項目的後續貸款被中斷，半拉子工程及銀行不良貸款將湧現出來。 　　問：那應該怎樣對待地方政府融資平台？ 　　夏斌：對地方融資平台的整頓，切忌簡單化，一定要進一步做好實地調研，真正尋找到盡可能減少引起經濟震蕩的辦法，分類處置，精細操作。 　　可以考慮，在要求各地政府想方設法追加有效擔保的同時，調整政策，引導他們用好我國民間資金充裕的優勢，用好市場力量。通過資產置換、債轉股、股權轉讓以及變賣政府在其他金融機構控股的股權等各種方式，妥善處置好擔保、還本、付息工作。在做到控制新開工項目的同時，對已開工的項目，盡可能不讓其資金鏈中斷。 　　同時，對有條件的地方，應按照市場規範操作，在向社會公布獨立、健全的財務信息的基礎上，鼓勵發行市政項目債券，籌集建設資金。 　　堅持房地產市場調控方向 　　問：怎麼看待目前的房地產調控？在經濟增速下滑的背景下，有市場聲音認為應暫停對房地產市場的緊縮調控。 　　夏斌：上半年房地產調控的目標是清晰的：要堅決遏制部分城市房價的過快上漲，切實解決城鎮居民住房問題。其政策效應也在逐步體現，估計到9、10月份，效應將進一步凸現。 　　但是的確，目前市場上，包括部分地方政府仍有相當大的力量，認為中央政府出於GDP增速下滑的壓力，又會改變政策，屆時房價會有更大的反彈。因此，不少人對中央政策的堅定性持觀望與懷疑態度。 　　我認為，下半年的房市調控政策應堅持上半年的調控方向：打擊投資、投機購房，加快社會保障房的建設。 　　為了消除市場的觀望與懷疑，確保中國房市的健康發展，首先應該做的一件事是，認真反思中國十幾年來房市發展的經驗教訓，進一步向社會明確，中國房地產市場要堅持以消費品為主導的健康發展方向。中國要學德國、新加坡模式，而不是學美國、英國模式，不要把房地產市場引導到投資市場、資產市場的道路上。要打破市場上用分析股票市場、資產市場的思維來分析房地產市場波動的幻想。 　　目前，中國房市的矛盾焦點，集中表現在房價上，但是背後反映的實質問題是，中國房市到底應選擇什麼樣的發展道路、發展方向的問題。對當前政策取向態度的截然不同，其實質也是涉及房市的發展方向和道路問題。 　　應以這次調控為契機，進一步明確消費品為主導的發展方向，同時抓緊長期化、制度化的建設，包括土地供應、保障房與租賃房建設、財稅政策和商品房開發監管等。通過制度的完善，今後應做到，政府對房市的管理不應該也不會再去盯著某一時期的房價水平。

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