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許小年：金融改革的啟動路徑

http://www.CRNTT.com   2013-05-07 11:14:03

■ 能不能把一行三會劃歸人大？ 　　央行越獨立，越能有效控制通脹。 　　最後談談貨幣政策方面的改革，這就是增加央行的獨立性。 　　世界各國的實證經驗表明，央行越獨立，貨幣政策越有效，也就是控制通脹越有效，央行獨立性和通脹率高度負相關。政府永遠追求GDP高增長，高增長才能搞就業，才能得到選票或者民眾支持。央行如果不獨立，政府就要讓它發鈔票，刺激增長，結果當然是高通脹。這不是什麼新主張，而是國際上的共識，本屆政府應該認真考慮，提高央行的獨立性。 　　我們的央行幹脆是內閣的一個組成部分，直接聽命於國務院總理，這樣的央行無法執行獨立貨幣政策。要提高央行獨立性，能不能把央行劃歸全國人大，央行對全國人大負責？其實不僅僅是央行，金融監管當局也應該是獨立的， 而不是政府的一部分，把一行三會統統劃到人大去。監管機構從屬於政府，會帶有很多社會目標，成為政府執行政策的工具，而不能把精力集中到市場規則的制定和市場秩序的維護。我前面提到的金融倒退，政府、金融和企業不是逐漸地分離，而是越走越近，和我們的監管體系直接相關。 　　在金融改革中，重塑微觀機制比宏觀層面上的調整更重要，釐清政府和企業的關係、政府和金融的關係、金融和社會穩定的關係，做到這幾個方面的分離。最近習近平總書記的講話提到政企分離、政府和金融分離，下一步要研究怎麼落實。 　　（本文根據作者2013年4月在中歐陸家嘴國際金融研究院的發言整理）

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