警惕“土地財政”變“土地政府”

http://www.CRNTT.com   2013-07-14 09:32:17

中評社北京7月14日訊／有中介機構數據顯示，今年前6月，全國306個城市共交易土地15493宗，土地出讓金達1.13萬億元，同比大幅增長60%。 　　上海商報發表媒體評論人鷹眼文章稱，上半年土地財政“井噴”，絕不是宏觀調控的結果。儘管“國五條”規定：2013年住房用地供應總量原則上不低於過去五年平均實際供應量，也不可否認，很多地方政府為了財政收入加大了推地力度，但拉動土地財政凶猛增長的真實原因，恐怕還是市場因素。 　　儘管上半年出台了“國五條”，但房價沒有停止上漲的腳步。在宏觀調控背景下房價繼續保持“連漲”，開發商顯然看好後市，必然拿地很有信心。同時，各地不斷湧現的“地王”也刺激著開發商的興奮神經。 　　文章表示，在財政收入增速下降、地方債務還債高峰來臨以及“錢荒”的背景下，雖然說土地財政“井噴”有利於緩解地方財政緊張，也有利於確保民生支出。但要意識到，土地財政“井噴”絕非好事，對於政治、經濟、社會、民生等方面而言，無疑是弊大於利。 　　眾所周知，土地財政多年來遭詬病，但是，非但沒有改善反而在惡化。地方政府繼續深陷土地財政泥潭。如果說之前是“土地財政”的話，現在已經逐步發展為“土地政府”。兩者的區別在於：“土地財政”僅僅是依靠賣地來增加財政收入，而“土地政府”則是地方政府和土地已經融為一體了。 　　文章指出，如果說“土地財政”僅僅停留在財政收入層面，而“土地政府”則說明土地已經滲透進多個方面。比如說，很多地方政府通過廉價的土地來吸引投資；再比如，發展城鎮化不是靠製造產業來帶動，而是靠房地產開發、造城運動來帶動。 　　當地方政府主要圍繞土地轉圈時，無形中就變成了“土地政府”。但是，土地在中國畢竟是一種比較稀缺的資源，如果讓土地快速變成錢、政績，就會促使地方政府多賣地、快賣地、早賣地、賤賣地，犧牲子孫後代的利益，而且，也讓地方財政收入、經濟發展走進一條越走越窄的死胡同。 　　文章強調，亟待改革土地財政，不僅是為了控制房價上漲，而且是為了長遠的利益，也為了財政收入多元化，經濟發展多元化。