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京津冀的“共振點”與“共贏點”

http://www.CRNTT.com   2014-05-09 09:22:58

（二）新機場臨空經濟區建設是打造中國（京畿）自由貿易區，實現京津冀協同發展的戰略制高點。京津冀共建中國（京畿）自由貿易區的基礎條件得天獨厚。北京新機場及北京新機場臨空經濟區地處京、津、冀“金三角”區域腹地，發展空間廣闊，基礎設施完備，產業基礎雄厚，開放型經濟發展強勁。北京新機場是京津冀聯通全球的重要通道，將與首都國際機場、天津濱海國際機場等共同構建國際航運中心。北京新機場臨空經濟區將以北京新機場為核心建設類似於上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區的國家綜合配套改革試驗區—京畿臨空經濟合作區，即京畿新區。在京津冀沿海地區，分布有天津東疆自由貿易園區、唐山市曹妃甸工業區等重要港區。這為建設中國（京畿）自由貿易區創造了獨特優勢和基礎條件。作為京津同城化和京津冀一體化的龍頭和中樞，北京要聯合天津、河北，積極籌劃位於京畿新區的京畿自貿區核心區、新機場空港和順義空港、濱海空港、東疆自由貿易園區、曹妃甸工業區等共同申報建設京畿自貿區。 　　京津冀共建中國（京畿）自由貿易區的發展動力前所未有。京津冀一體化如何破題，需要轉變觀念，統一思想，也需要找到三地攜手合作的“共振點”、“共贏點”。這個“共振點”就是“京畿新區”，這個“共贏點”就是“京畿自貿區”。隨著北京新機場及京畿新區建設的推進和上海自貿區的運行，特別是習近平總書記明確了京津同城化和京津冀一體化發展的戰略思想以來，三地大局意識、服務意識和合作意識不斷強化，自身定位日益清晰。北京提出“必須高標準、大尺度、深層次思考和謀劃全面深化改革的各項工作”，進一步拓寬視野，開闊眼界，破除行政區劃束縛，從促進區域協調發展、積極融入首都經濟圈、京津冀一體化發展的新視角審視首都工作，找到功能疏解的新空間，找到產業優化升級梯度轉移的承接地，找到首都可持續發展的新起點。天津提出，借助和用好首都資源，深化京津冀務實合作，促進環渤海區域協同發展。河北提出“把河北放到京津冀協同發展的大格局中來謀劃推進，發揮自身優勢，找准功能定位，堅定不移地走綠色崛起之路，努力促進整個區域的均衡發展和共同繁榮。”2013年以來，三地主要領導帶隊互訪，簽署十餘項合作協議。特別是在大氣污染治理、交通互聯互通、公共服務共建共享、臨空經濟區建設、資源承載轉移等方面建立了合作機制，京津冀一體化邁出了穩健步伐。 　　京津冀共建中國（京畿）自由貿易區的時機已經成熟。北京作為京津冀的龍頭，必須著眼於區域發展大局，與天津、河北攜手，高標準、大尺度、深層次謀劃京畿自貿區建設和發展。北京城市總體規劃修編、首都經濟圈規劃編制實施和京畿新區規劃編制為京畿自貿區建設和發展提供了有利時機。設立京畿自貿區既是國家戰略，又是區域戰略，影響著京畿新區、首都經濟圈和北京城市總體規劃的總體布局和編制修訂，需要納入三大規劃統籌考慮。在自貿區建設和發展方面，天津濱海新區東疆自由貿易園區、河北唐山市曹妃甸工業區已經做了大量的研究和論證，基礎工作比較扎實。特別是新型城鎮化戰略對京津冀港口群及城市群發展是一個重大利好。目前，“十三五”規劃的研究工作也提上各地重要工作日程，京津冀要緊緊抓住這個時機，加快溝通、加快研究、加快推進。

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