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中評論壇：台日關係的現狀與趨勢

http://www.CRNTT.com   2022-04-01 00:02:52

現階段的台日關係，從不久前舉辦的台日2+2來看，日本除了以前的“國防”和“外交”之外，還想要跟台灣加強經濟安保、甚至貿易合作的部分，這或許是台灣比較能夠著力的地方。因為有關“國防”和“外交”，台灣都很難主動，經濟安保與貿易比較容易深化合作。 　　岸田“內閣”的外交 　　至於岸田新政府對台日關係的處理，當然大部分還是以美國為主導，日本為配角，因為日美同盟是他們最重要的關係，但是日本還是保持日本的立場，保持日本向來的自立外交，往後以日本利益為中心的自立外交路線也不會變。現在岸田文雄基本上配合拜登政府的對中策略，但採取戰略模糊，祇是偶爾戰術貌似清晰；岸田“內閣”的決斷力目前尚待觀察，但調整性很強，善於伺機而動。所以美國中期選舉會是一個重要的風向，特別是現在拜登在美國內部的支持率似乎不太樂觀，外交經驗豐富的岸田當然會視情形而再行調整，對台關係也是如此。 　　以台日關係來講，台灣某些論述傾向於台日關係逐漸走向“國對國”發展，其實日本從頭到尾都維持在“一中政策”下發展非官方的日台關係。一中政策不是一中原則，政策可以不斷地調整，但永遠都是二軌外交，或許在比較模糊的標準下可以說成1.5軌，但在沒有邦交、又不被廣泛承認為“國對國”關係時，台日關係不會上升到一軌外交。一些台灣的媒體將“台日議員交流會”說成是“台日2+2會談”，其實應該清楚意識到交流會乃屬於議員版的2+2會談，即使這個是執政黨，也是負責重要項目的議員，但並不能代表“國家”行政單位。所以日本的台日關係，還是維持在一中政策之下，這是日本目前不會改變的立場。 　　我認為日本自從岸田內閣執政開始，對外對內各司其職又相互配合，大致上是一個扮白臉一個扮黑臉；岸田文雄的施政很明顯的是以內政最為重要，他首先要解決疫情的問題，以及經濟復興，外交與國防在這兩者之後，也符合一般國家治理的常態，因為他大概不想像菅義偉那樣做滿一年就因為內政問題而下台。所以他在總裁選舉時有一些比較強烈的語言，但選後就比較少提到台灣了。當然，以首相的位置來說，其實也不宜躁進，必須謹慎維持日本的平衡外交。 　　從日本政治結構以及自民黨的運作方式看來，岸田內閣的外交基本上是繼續安倍路線，安倍也深知這一點。但安倍現在已經不是首相，言論與形式自由度大很多，所以近期已經有兩次對台灣公開講話。第一次是2021年12月1日在國策院智庫，他說“台灣有事”不祇是“日本有事”，還是“日美同盟有事”，可解釋為把台灣置於日美台三角合作關係；第二次是兩個星期之後在遠景基金會舉辦的“2021台美日三邊印太安全對話”論壇中說台灣應當成為民主的領導者。

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