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“鄂爾多斯現象”終於褪去光環

http://www.CRNTT.com   2010-04-06 11:15:18

其實，國家早在80年代計劃經濟時期，就為鄂爾多斯鑲嵌了准格爾煤電、東勝煤田、拉達特火電、萬家寨水電等重大項目，交通、通訊等基礎設施也相繼展開，為未來工業發展奠定了一定基礎。只不過當時規劃還十分簡單，就是利用資源優勢，實現資源轉換，成為國家能源、原材料的供應基地。到了90年代中後期，鄂爾多斯已經形成了絨紡、煤炭、化工、電力、建材五大支柱產業，鄂爾多斯羊絨集團生產加工和銷售量占全國的二分之一、全球的三分之一。目前，鄂爾多斯的年度工業投資已達到1000億元，規劃建設了2億噸煤、1500萬千瓦電力、1000萬噸化工基地等工業項目，擁有全國第一條煤間接制油、煤制烯烴、煤直接制乙二醇等國家給予重點支持的煤化工項目生產線，等等。再加上周邊產業及地區建設，形成了8個工業集中發展園區，以及康巴什——東勝——阿鎮城市核心區。企圖心更是超越地區、國界，政府提出了“走進全國前列、走向世界一流、走向現代化”，“人均國民生產總值五年趕超香港”的新藍圖，在羊絨、能源利用、化工等方面欲執世界之牛耳。就在今年，鄂爾多斯市還提出要實現三方面突破——從經濟結構衡量，即煤化工、天然氣化工、氯碱化工(8.48,0.07,0.83%)產業發展取得突破；城鄉統籌取得突破；固定資產投資結構取得突破。正是這如此宏偉的藍圖，立即引來各方面的質疑，以及仰之彌高不可置信的疑慮，自然不可輕信美夢可以成真。 　　相形之下，過去在鄂爾多斯以種樹種草為業，畜牧業發展為主的態度是過於審慎的，不過沒有過去的資源保護和辛勤勞動，也不會有今天近乎一步登天的大躍進。鄂爾多斯已經發展成為內蒙古金三角地區的一個不可或缺的要素和主軸，而且其發展的動力還在一步一步提升，從這一點來看，鄂爾多斯的發展似乎是成功的。正如內蒙古自治區新任書記胡春華調研所說，“鄂爾多斯項目發展的勢頭很好”，“今天的項目就是明天的生產能力”，“到處有新項目在開工，(未來發展)當然就不用擔心了”。 　　但是，政府主導下的產業開發模式是否會拔苗助長？缺乏市場誘因的產業導向，能否實現工業發展從資源依賴到非資源依賴型的轉移？能否在公平與效率的原則下，制定長期空間布局與發展策略，引導未來資源的合理配置，消除依然存在的貧困現象？資源開發與環境保護能否做到兩全，為子孫後代造福？等等。都是當前的重大課題。 　　事實上，鄂爾多斯開發的風險依然很大。2008年爆發的金融危機，直接對鄂爾多斯的冶金、電力、煤炭和化工等產業的產生影響，“煤炭、PVC、甲醇價格大幅下跌，矽鐵、電石、鐵合金等產品價格和銷量平均下滑40%左右。鄂爾多斯471戶規模以上企業停產111家，電力負荷由原來的237萬千瓦/日下降到115萬千瓦/日”。煤間接制油、煤制烯烴、煤直接制乙二醇等煤化工項目受國際市場石油價格的波動很大，也直接受制於煤炭的開發成本和價格，潛伏著極大的風險和危機。目前大規模的資源開發與加工，特別是電力和煤化工項目對於環境的影響還難以評估，能否避免不公平的競爭，從而降低資源的開發效率，使人民的福祉與子孫後代的幸福不受損害、自毀基石，也是不能再忽視的議題。 　　總之，今天世界經濟的潮流，以及鄂爾多斯本身經濟環境的演化，“鄂爾多斯現象”已經是客觀存在，擔當著地區經濟發展重要的功能和角色。然而，經濟顯現中許多缺陷不消除，即使已成真的美夢，最終也將破滅。（文/阿岩）

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