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徐匡迪：史無前例的人口遷移與社會轉型

http://www.CRNTT.com   2013-12-08 10:21:07

全國政協原副主席、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪 　　中評社北京12月8日訊／什麼是城鎮化？城鎮化是以農業人口比重下降、城鎮人口上升為表征，以產業結構從農業經濟轉向工業經濟、服務經濟為核心，社會結構從農村社會向城鎮社會的演進過程。在現代意義上，城鎮化是農業社會進入工業社會以後的一種發展現象，它並不是一個獨立的經濟指標。 　　中國正由傳統農業大國向城市型國家轉變 　　上海證券報發表全國政協原副主席、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪文章表示，中國改革開放30多年來，中國的城鎮化持續快速發展，為經濟社會發展做出了巨大貢獻。截至2012年底，城鎮化率已達到52.57%，城鎮人口約7.2億。顯而易見，中國正在從一個傳統農業大國，轉為城鎮化水平與世界基本持平的城市型國家。 　　然而，前30年高速城鎮化的主要問題是，高達三分之一的農村流入人口無法享受城鎮戶籍待遇，城鎮化率統計指標高於戶籍非農業人口比重15個百分點左右，有人稱之為“候鳥式”的城鎮化或半城鎮化。 　　要特別注意的是，中國特色的城鎮化是在發展極不平衡的大國里進行的城鎮化。中國的城鎮化是在三農問題高度敏感的情況下產生的。三農問題是中國的根本問題，中國的糧食安全具有世界意義。但是城鎮化發展也形成了巨大的風險挑戰，城鎮建設占用的耕地往往都是優質耕地。由此造成的問題是，現在土地城鎮化的速度快於人口城鎮化，農業的土地逐年減少。全國糧食目前有10%需要進口，而中國進口糧食如果增加一兩個百分點，世界糧食價格就會波動。 　　中國特色的城鎮化是資源、環境嚴重約束的城鎮化。近20年快速城鎮化造成了土地、水資源和能源的高速消耗。全國人均可利用水資源量僅為世界人均值的四分之一，水資源嚴重短缺已成為城鎮化發展的剛性約束，全國有400多座城市供水不足，其中嚴重缺水的城市有110座。今年中國中東部地區多次被霧霾籠罩，生態問題也不容忽視。為此，必須適時調整城鎮化發展戰略和模式，在穩步推進城鎮化的同時，有效提高城鎮化的質量，降低社會成本和資源環境代價，實現健康穩妥的城鎮化。 　　應以縣、鎮為基礎就地城鎮化 　　文章指出，新型城鎮化是在人口眾多的傳統農業大國中推進的城鎮化，無論從人口遷移規模及社會轉型來說都是史無前例的，必須以人為本、城鄉統籌、四化融合發展（工業化、信息化、城鎮化、農業現代化）。

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