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中評智庫：對兩岸城市交流的思考

http://www.CRNTT.com   2019-03-30 00:06:11

二、兩岸城市交流的性質、定位與層級 　　如果說自2015年8月起，尤其是在2016年5月堅持“台獨”立場的民進黨上台執政後，滬台兩地“雙城論壇”能連續4年舉辦4屆，被稱作是“兩岸城市交流的先行者”，那在“九合一”選舉後，越來越多的台灣縣市不分顏色，緊追台北，爭相與大陸交流，則必將匯聚成勢不可擋的海峽兩岸的交流大潮。鑒此對兩岸城市交流的性質、定位與層級作一客觀、明確的界定與闡述很有必要。 　　1.新時代對兩岸關係性質、兩岸城市交流性質應有正確的認識。講到兩岸關係的性質，島內民眾歷經這次“九合一”選舉，對“九二共識”已從“不知不覺”，逐步進入“慢知慢覺”階段。但對於兩岸城市交流性質，仍有點模模糊糊，概念不清。在這裡特別需要強調的是，如今的台灣，是堅守“台獨”的民進黨當家。台灣方面要推展兩岸城市交流的廣度、寬度、深度，受限於台灣當局片面制定的政策。由於民進黨當局至今仍視大陸為敵手，更因年初“習五點”的發表，加快升級對抗程度，故城市交流迴旋的空間必定有限，無法放開手腳多元施展。 　　2.“九合一”選舉撬動、改變了台灣的政治版圖。選後兩岸城市交流將有可能成為兩岸關係發展的重要推手，亦是兩岸交流的有效形式，因此對兩岸城市交流的現實定位更顯必要。客觀分析、看待這類交流，可看作是當今兩岸官方、半官方往來“停擺”後的一種務實、可行的嘗試與摸索，是由於蔡英文拒不認同“九二共識”，兩岸關係陷於困局下的一種務實的選擇，也可以說是在當前兩岸關係僵持下的曲折迂迴的低層次的交流方式。雙方城市交流若能在夾縫中順勢而為，通過轉化空間與跑道得以在新常態下順利進行，不因綠營執政大背景導致兩岸關係全面“停擺”而跌入冰點，為今後“柳暗花明又一村”的變局創造必要的條件。所以宜以從鼓勵與探索的角度來看待、處置。 　　需要指出的是，迄今為止，兩岸城市交流從無固定模式，無現存的經驗。滬台“雙城論壇”所形成的“柯文哲模式”，無法原封不動地模仿、照搬。在各地的交流中，彰顯優勢，先試先行，試、行結合，切忌一哄而起，全面開花。 　　3.兩岸城市交流因屬於地方層級的交流，因此務實、低調特別重要。針對民進黨在台灣當家的現實，太顯眼會被台當局利用，扣一頂“親中賣台”的紅帽子，政治口水淹沒交流成果。兩地、三地或多地的交流，無法承載較高的政治期待。 　　眼下島內不少縣市長因剛剛上任，並未制定出詳盡切實的交流方案，可能還停留在國民黨執政時期城市交流的思維，如力爭觀光陸客人數翻番、多賣本方的農漁產品到對岸等。如此粗放型的交流誠然需要，可帶來短時期經濟效益，但若長期停留在這種水平，不去想方設法建立可長可久的產業關聯，那不用多久，原有的競爭優勢即會流失。 　　未來兩岸城市交流更需立足實際，精準規劃，密切協調，儘快通過調研，建立必要的市場機制，以讓兩岸民眾真實感受到兩岸交流的紅利。台灣民意如流水，選民耐心總有限。長期無感的任何交流註定是不得民心的。

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