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中評智庫：緬甸轉型正義與政治博弈

http://www.CRNTT.com   2022-02-13 00:07:26

緬甸發生了其獨立以來歷史上的第四次政變 　　中評社香港2月13日電/電子科技大學外國語學院副教授、碩士生導師秦博博士在中評智庫基金會主辦的《中國評論》月刊1月號發表專文《緬甸新局勢的轉型正義與政治博弈》，作者認為：再度爆發的2021政變，其最有力量的主導勢力依舊是緬甸軍方。緬甸國家領導人、國務資政昂山素季與總統溫敏遭到緬甸軍方扣押。緬甸“民主轉型”的各參與方利益錯綜複雜，矛盾交織，加之08版的緬甸憲法賦予了緬甸軍方政變的“合法性”，使得對緬甸權力空間的爭奪升級。儘管軍政府有著在特定歷史背景下的傳統貢獻，但軍人威權模式畢竟簡約化了緬甸人民對於理想社會的期盼，然而昂山派也並沒有鍛造出與緬甸的民主政治發展更加適配的制度準備。政治轉型未必立即帶來轉型正義，兩者間並不存在必然的關係，而是需要從一系列的經驗資料和摸爬滾打之中逐漸建設。作為“尚未完成的國家”，必須從緬甸發展的歷史過程和其地緣政治的條件來全面理解緬甸軍方和昂山素季領導的民盟派各自的政治角色及它們對於緬甸的價值和意義，才能進一步探究軍方和昂山派各自追求的國家利益的底線與交集何在，從而真實地理解當下緬甸的政治博弈格局及其未來挑戰。文章內容如下： 　　當地時間2021年2月1日，緬甸發生了其獨立以來歷史上的第四次政變，緬甸國家領導人、國務資政昂山素季與總統溫敏遭到緬甸軍方扣押。緬甸軍方發表聲明稱，根據憲法相關條款，將實施為期一年的緊急狀態，在緊急狀態下軍方可以接管政權。除了昂山素季與總統溫敏，緬甸執政黨全國民主聯盟的其他高層領導人以及多名地方行政長官也已被緬甸軍方從各自家中帶走。隨後，緬甸軍方提名了新一屆聯邦選舉委員會成員，以監督下屆選舉的投票情況。緬甸媒體報道，緬甸軍方新任命的選舉委員會成員包括主席吳丁梭領導的六名成員。據報道，吳丁梭是緬甸國防軍前少將，曾負責監督2010年的緬甸大選。2月3日，敏昂萊發聲表示，因選舉“欺詐”，軍方介入是“不可避免的”。①此前，軍方曾多次指控時任執政黨全國民主聯盟“選舉舞弊”，但選舉委員會否認了軍方的指控。軍方承諾一年緊急狀態結束後，緬甸將會重新舉行大選，國家權力也將移交給新當選的政黨。緬甸軍方已經進入並控制多個省邦的議會。②對軍管制度是否重現緬甸的疑慮和猜測大量出現。從歷史來看，緬甸目前的局勢與可能的危機狀況並非異常和例外，而是長期以來緬甸國家治理和發展中痼疾的又一次發作。 　　一、傳統的“守護者”：緬甸軍方的政治價值和治理意義 　　緬甸軍方發動“政變”的直接原因是它認為民盟在大選中作弊。軍方質疑的原因有三：第一個原因是民盟本次贏得了83%的選票，這個得票率高於上一屆的得票率。軍方認為在現實各國的政治選舉中，很少有政黨在其第二次選舉時候的得票會高過第一次選舉中的得票。第二個原因是民盟在執政期間沒有太大政績，緬甸經濟並未達到預期發展。第三個原因就是民盟在上一屆的執政期間，並沒有為解決民族武裝而取得進展。軍方為何有這些疑慮，這些疑慮為何足以讓軍方突然“依法”宣布全國進入緊急狀態？這必須結合緬甸獨特的發展歷程來解讀。

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