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中評智庫：美國“台灣科技牌”的邏輯與方式

http://www.CRNTT.com   2023-07-31 00:06:23

當前，中國大陸在全球價值鏈上日益增重的角色及台灣在芯片等關鍵科技產業全球價值鏈的重要角色成為美國發起對華科技戰的主要對象，中美科技博弈烈度加劇。2022年中國大陸企業半導體產業營收達到458億美元，比2021年略有減少。2022年中國台灣芯片設計行業占全球市場的18%，僅次於美國(63%)，略高於中國大陸(15%)。波士頓咨詢集團BCG和美國半導體協會SIA（2020）分析指出：美國為擺脫芯片製造對台灣、中國大陸和韓國的嚴重依賴，須自己主導半導體製造，以維持長期競爭領導地位。如果中國大陸短期內無法實現半導體產業鏈完全自主，台灣勢必成為中美角力中心。⑤台灣已經被美國當作實施對華科技戰的工具。 　　美國主導切斷全球價值鏈結構，建構以美國為核心的全球產業生態譜系，以達到遏制中國戰略科技能力的目的。聯發科主席蔡明楷在新竹發布台灣芯片設計行業白皮書時表示:“美國2022年10月對中國芯片行業採取的出口管制促使中國政府資金流入更加成熟的芯片技術領域，台灣中小型芯片設計公司可能會首先受到影響。”在美國對華科技戰中，認知戰和價值觀聯盟成為兩類新工具。由於美國科技發展基礎雄厚，又長於知識產權戰略運作，在人工智能等新技術的道德倫理上給中國科技產業進入全球價值鏈設置更高門檻。同時，美國藉由控制與中國大陸有深度合作的台灣集成電路企業，實施與大陸產業鏈脫鈎，以達到“以芯制華”和“以台制華”雙重目的，更可實現其在全球價值鏈和科技戰略的全球主導權。 　　三、美國“以芯制台”的核心邏輯 　　台灣企業嵌入全球電子信息製造產業價值鏈的程度非常深。這些企業在島內空間和資源受限的情況下，必須要依靠在島外尋求發展空間。台積電數據顯示：台灣南部科學園區芯片生產消耗水每天就超過9萬噸。因此，對於像台積電這樣的集成電路企業來講，尋求島外發展空間必然是企業的主導戰略。這些台灣企業早期通過OEM對大陸地區投資，但產業鏈高端環節是嵌入美歐價值鏈網絡，美國等國企業掌握高端研發、知識產權、高技術服務、關鍵零部件採購主動權。儘管近些年來台資企業當中很多已升級到ODM的角色，但是它們的專利和消費市場主導權仍掌握在美國手中，並波及到產業鏈合作夥伴選擇以及自身全球區域投資布局上。美國對這些台灣企業施加國家政治壓力，台資企業很難說“不”。無論是被動轉出，還是主動撤離，其風險都將轉嫁到了兩岸電子信息產業鏈條上。台資企業將關鍵製造能力和研發部門轉出中國大陸的潛在風險仍舊普遍存在。 　　兩岸在一些關鍵行業的產業鏈上下游關聯性很強。機電產品、電子零組件、有色金屬是台灣對大陸出口的關鍵科技產品；集成電路產品更是占據了台灣對大陸電子零組件出口額的80%以上。台灣集成電路企業整體掌握著製程能力、部分研發設計能力以及出口能力。世貿組織全球價值鏈數據顯示：2018年台灣企業在全球價值鏈上的整體參與度高達60.8%。台積電、鴻海精密、廣達、仁寶、華碩、緯創等世界500強的台灣企業均在其中。台積電更是全球高端芯片製造的最重要的廠商，目前出品了全球80%以上的高端芯片。聯大、日月光控股、聯發科、文曄、聯電、至上電子、聯咏、益登等是IC設計、半導體材料、化工製品等半導體產業鏈的各個細分領域擁有很強國際競爭力的台灣企業。

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