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中評智庫：美對台政策民意變化影響

http://www.CRNTT.com   2023-10-29 00:00:44

（二）中國應對美國涉台民意變化的對策 　　1.保持戰略定力，處理好中美競合關係。拜登政府上台以後，在對台政策上並未轉變特朗普“以台制華”的政策走向，繼續不斷通過立法、訪問、軍售等手段來“切香腸”，掏空其“一中政策”。在權力轉移驅動下，可以預料，未來一段時間美國將繼續推行“以台制華”的對外政策，不斷地打“台灣牌”，其對華競爭的態勢與美台關係發展也會持續影響美國民意走向，美國對華民意必然會對中國產生懷疑和敵意，而對台民意則會更加趨於認可和友好。對此，中國應保持戰略定力，堅持在發展自身的基礎上清晰研判中美關係的趨勢，把握美國“以台制華”的實質。在戰略博弈中，明確博弈各方的“紅線”是避免重大危機的必要前提，中國要在中美關係中掌握戰略主動，尤其是在涉及國家核心利益的台灣問題上，更要明確政策紅線與底線所在。中國可以通過各種渠道向美國官方和民眾傳遞中國在台灣問題上的立場和態度，習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“解決台灣問題是中國人自己的事，要由中國人來決定。”“面對‘台獨’勢力分裂活動和外部勢力干涉台灣事務的嚴重挑釁，我們堅決開展反分裂、反干涉重大鬥爭，展示了我們維護國家主權和領土完整、反對‘台獨’的堅強決心和強大能力。”儘管美中雙方都表示有必要穩定兩國關係，但雙方的和平意圖並不能解決兩國之間關於台灣問題上的根本分歧，美中之間存在巨大的“信任赤字”。中美之間在台灣問題上確實存在“不可調和的分歧”，但能否彌合分歧並不重要，重要的是可以管控分歧。因此，在當前中美戰略競爭、台海地區不確定性和不穩定性增多的情況下，中國在處理涉台外交的問題上，應該堅持對美外交始終是涉台外交工作的重點並且不能忽視美國民意的影響，保持足夠的戰略定力，處理好中美競合關係，爭取美國民眾對一中原則與和平統一的理解與支持，避免官方和民意的互動導致涉台問題上敵意的螺旋上升。 　　2.注重話語傳播建設，提升文化自信向世界講好祖國統一敘事。受制於西方製造出的輿論鬥爭模式，美國民眾很難聽到真實的中國聲音。實際上，國際社會對於中國的態度並沒有完全固化，大多數依然對中國的態度搖擺不定。〔47〕羅伯特·傑維斯認為，避免國家間產生戰略誤判最好的辦法是國家間的交流，〔48〕即國家應清晰地對外傳達自己（想要別人知道）的意圖，同時也要學會站在別國的角度來解讀自己。因此，中國應該注重話語建設，促進中美之間官方和民間的交流，向美國和世界講好中國統一敘事，加強雙向溝通，爭取國際社會理解和支持。一方面，要化被動為主動，突破西方二元對立的輿論鬥爭模式，中國要主動向西方世界傳遞中國的聲音亮明底線，讓其他國家及時瞭解中國。中國必須轉變在國際輿論場上的被動地位，基於中國的客觀事實主動向美國和世界闡釋大陸“一國兩制”台灣方案的理念與兩岸統一的決心，將輿論的注意力從對大陸武統台灣轉向對中國對穩定台海局勢與發展兩岸關係話語的關注。在涉及中國核心利益的關鍵問題上，我們要巧妙設置議題和表達方式，既要主動鬥爭，有針對性地反擊西方對中國威脅敘事的建構和傳播，也要從自身實際出發，關注各國利益關切，對國際問題保持敏銳的洞察力，爭取國際話語權。我們必須要用實際行動向國際社會表明中國和平統一的誠意，削弱民眾對大陸武統的擔憂；另一方面，重視非官方媒體的作用。根據調查，美國人很少接觸中國的國際媒體，他們表示，“我懷疑絕大多數美國人沒有看過中國媒體報導，因為美國人傾向於消費非官方媒體。我們知道這是宣傳，但我們不喜歡宣傳”〔49〕。因此，要與國際民眾進行深入對話，必須要重視非政府力量在對外傳播中的作用，從而贏得民眾的信任和認可。為了深入社交媒體，影響民眾觀念，政府不能簡單地傳播信息還需要培養積極的輿論引導者。除了在中國官方媒體的社交媒體帳戶上發佈關於台灣問題的信息外，中國政府還需要與記者、政客以及非傳統的輿論領袖、博客作者、自媒體創作者等建立一個具有影響力的網絡，從而通過社交媒體擴大中國闡釋台灣問題立場的輻射範圍。 　　結語 　　民意作為重要的“第三方因素”在國際政治的舞台扮演著越來越重要的角色。伴隨著中美關係的動盪發展，美國涉台民意也呈現出特殊的波動趨勢，這將影響到美國對華與涉台政策和中美關係的健康發展。在美國官方和民間的雙重塑造下，民眾認為台灣在中美關係中的重要程度提升，對台好感度上升對華好感度下降，尤其是在俄烏衝突以後更加關注大陸武統台灣問題，支持美國協防台灣的占比上升，在台灣問題相關議題上逐漸形成了兩黨共識，普遍支持美台關係進一步深入發展。但大多數人對台灣問題和兩岸關係的瞭解程度不足，民眾對於台灣問題的看法可能隨著現實狀況有所波動。之所以美國民意出現這樣的變化主要是由於五個方面的因素使然，即美國政府開啟全面對華戰略競爭，民意與政見互動挺台反中呈跨黨社會共識；俄烏衝突持續，“今日烏克蘭，明日台灣”輿論氛圍影響公眾認知；台灣當局不斷提高國際能見度，推行倚美謀獨政策；媒體、智庫和學者的涉台表述更加強硬，間接導致民眾對台認知的不理性；中國實力的提升和統一政治意願的增強，中美實力差距縮小。美國對台民意的變化造成了一定的影響，不僅會塑造美國政府對台政策，導致中美敵意螺旋上升，而且還會縱容“台獨”勢力，不利於兩岸關係和台海局勢穩定。因此，中國必須要重視美國涉台民意的變化，在宏觀上保持戰略定力和耐力，積極處理好中美競合關係中的台灣問題，同時努力突破“今日烏克蘭，明日台灣”的敘事框架，注重中國“一國兩制”和一個中國原則的國際話語敘事，推動多元化公共外交的發展，從而改善美國涉台民意，為兩岸關係發展與中美關係穩定提供有利的輿論空間。與此同時，需要注意的是，民意調查數據即使出自專業機構，調研方法較為科學規範，也並不意味著調查結果是絕對真實的。政治取向、年齡、媒體以及民調問題與選項的設計本身都會在一定程度上對結果產生影響，認識到民調偏差的存在有助於更客觀地理解和分析這些民調結果。 　　　 　註釋： 　　〔1〕"Fast facts about Americans' views of China-Taiwan tensions." Pew Research Center. August 1, 2022. https://www.pewresearch.org/short-reads/2022/08/01/fast-facts-about-americans-views-of-china-taiwan-tensions/ 　　〔2〕"Americans are increasingly worried about China-Taiwan tensions." Pew Research Center. March 29, 2023. https://www.pewresearch.org/short-reads/2023/03/29/americans-are-increasingly-worried-about-china-taiwan-tensions/ 　　〔3〕"Unfavorable Views of China Reach Historic Highs in Many Countries." Pew Research Center. October 6, 2020.https://www.pewresearch.org/global/2020/10/06/unfavorable-views-of-china-reach-historic-highs-in-many-countries/ 　　〔4〕"Record-Low 15% of Americans View China Favorably." Gallup. March 7, 2023. https://news.gallup.com/poll/471551/record-low-americans-view-china-favorably.aspx 　　〔5〕"2022 Survey of Public Opinion on US Foreign Policy." Chicago Council on Global Affairs. October 20, 2022. https://globalaffairs.org/research/public-opinion-survey/2022-chicago-council-survey?gclid=EAIaIQobChMIy9zJv4uX_wIVD1tgCh1AvgBUEAAYAiAAEgLi0vD_BwE 　　〔6〕"New Public Opinion Polling on US Support for Defending Taiwan." Global Taiwan Institute. August 24, 2022. https://globaltaiwan.org/2022/08/new-public-opinion-polling-on-us-support-for-defending-taiwan/ 　　〔7〕"Record-Low 15% of Americans View China Favorably." Gallup. March 7, 2023. https://news.gallup.com/poll/471551/record-low-americans-view-china-favorably.aspx 　　〔8〕"Election Integrity: Most Voters Expect Cheating Will Affect 2024 Outcome." Rasmussen Reports. June 14, 2023.https://www.rasmussenreports.com/public_content/politics/biden_administration/election_integrity_most_voters_expect_cheating_will_affect_2024_outcome 　　〔9〕"Americans Favor Aiding Taiwan Against China." Chicago Council on Global Affairs. August 11,2022. https://globalaffairs.org/research/public-opinion-survey/americans-favor-aiding-taiwan-against-china 　　〔10〕"Inflection Point: Americans' Foreign Policy Views After Afghanistan." Eurasia Group Foundation. September 2021. https://egfound.org/wp-content/uploads/2021/09/2021-09-Inflection-Point.pdf 　　〔11〕"New Public Opinion Polling on US Support for Defending Taiwan." Global Taiwan Institute. August 24, 2022. https://globaltaiwan.org/2022/08/new-public-opinion-polling-on-us-support-for-defending-taiwan/ 　　〔12〕"National Tracking Poll #2205144May 24-26, 2022Crosstabulation Results." Morning Consult. June 2022. https://pro-assets.morningconsult.com/wp-uploads/2022/05/31160405/2205144_crosstabs_GEOPOLITICAL_RISK_RV_RVs_v1_LM.pdf 　　〔13〕"Election Integrity: Most Voters Expect Cheating Will Affect 2024 Outcome." Rasmussen Reports. June 14, 2023.https://www.rasmussenreports.com/public_content/politics/biden_administration/election_integrity_most_voters_expect_cheating_will_affect_2024_outcome 　　〔14〕"Americans Favor Aiding Taiwan Against China." Chicago Council on Global Affairs. August 11,2022. https://globalaffairs.org/research/public-opinion-survey/americans-favor-aiding-taiwan-against-china 　　〔15〕"Do Republicans and Democrats Want a Cold War with China?." Chicago Council on Global Affairs. October 13, 2020. https://globalaffairs.org/research/public-opinion-survey/do-republicans-and-democrats-want-cold-war-china 　　〔16〕"China's Partnership With Russia Seen as Serious Problem for the U.S." Pew Research Center. April 28, 2022. https://www.pewresearch.org/global/2022/04/28/chinas-partnership-with-russia-seen-as-serious-problem-for-the-us/ 　　〔17〕"Americans Favor Aiding Taiwan Against China." Chicago Council on Global Affairs. August 11,2022. https://globalaffairs.org/research/public-opinion-survey/americans-favor-aiding-taiwan-against-china 　　〔18〕"Record-Low 15% of Americans View China Favorably." Gallup. March 7, 2023. https://news.gallup.com/poll/471551/record-low-americans-view-china-favorably.aspx 　　〔19〕"More Americans prefer taking a strong stand to protect Taiwan than would choose good China relations." yougov. March 02, 2023. https://today.yougov.com/topics/international/articles-reports/2023/03/01/american-opinion-china-taiwan-conflict-poll 　　〔20〕"Americans Favor Aiding Taiwan Against China." Chicago Council on Global Affairs. August 11,2022. https://globalaffairs.org/research/public-opinion-survey/americans-favor-aiding-taiwan-against-china 　　〔21〕"Unfavorable Views of China Reach Historic Highs in Many Countries." Pew Research Center. October 6, 2020.https://www.pewresearch.org/global/2020/10/06/unfavorable-views-of-china-reach-historic-highs-in-many-countries/ 　　〔22〕"More Americans prefer taking a strong stand to protect Taiwan than would choose good China relations." yougov. March 02, 2023. https://today.yougov.com/topics/international/articles-reports/2023/03/01/american-opinion-china-taiwan-conflict-poll 　　〔23〕"National Tracking Poll #2205144May 24-26, 2022Crosstabulation Results." Morning Consult. June 2022. https://pro-assets.morningconsult.com/wp-uploads/2022/05/31160405/2205144_crosstabs_GEOPOLITICAL_RISK_RV_RVs_v1_LM.pdf 　　〔24〕"More Americans prefer taking a strong stand to protect Taiwan than would choose good China relations." yougov. March 02, 2023. https://today.yougov.com/topics/international/articles-reports/2023/03/01/american-opinion-china-taiwan-conflict-poll 　　〔25〕《國務委員兼外交部長王毅就中國外交政策和對外關係回答中外記者提問》，新華網，2022年3月8日，https://baike.baidu.com/reference/60239503/7e7bQkhLZFJb5f_dAJtG3O0O0pAe4n53QxK-2mZitSw3teATYwOwfqcbv0rUcGa7OsrgZZOnWUHLR5tPuoyuBNw_0DDdE-o6Fg 　　〔26〕羅伯特·傑維斯. 國際政治中的知覺與錯誤知覺[M].上海人民出版社:東方編譯所譯叢, 201505.515. 　　〔27〕"US majority support defending Taiwan." Taipei Times. Apr 17, 2023. https://www.taipeitimes.com/News/front/archives/2023/04/17/2003798073 　　〔28〕《勞拉·蘇沃：皮尤研究中心最新的中美關係民調說明了什麼？》，觀察者網，2022年11月15日，https://www.guancha.cn/LauraSilver/2022_11_15_666743.shtml 　　〔29〕"Do Republicans and Democrats Want a Cold War with China?." Chicago Council on Global Affairs. October 13, 2020. https://globalaffairs.org/research/public-opinion-survey/do-republicans-and-democrats-want-cold-war-china 　　〔30〕"Americans Warm to U.S. Defense of Taiwan if China Invades." Newsweek. April 14,2023. https://www.newsweek.com/americans-warm-us-defense-taiwan-china-invades-1793738 　　〔31〕《共軍若犯台美太平洋艦隊司令：命令一到馬上援台》，自由時報，2023年3月22日，https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1573347 　　〔32〕"Record-Low 15% of Americans View China Favorably." Gallup. March 7, 2023. https://news.gallup.com/poll/471551/record-low-americans-view-china-favorably.aspx 　　〔33〕"Americans are increasingly worried about China-Taiwan tensions." Pew Research Center. March 29, 2023. https://www.pewresearch.org/short-reads/2023/03/29/americans-are-increasingly-worried-about-china-taiwan-tensions/ 　　〔34〕《蔡英文會見佩洛西：對軍事威脅不退縮 堅定維護主權》，聯合早報，2022年8月3日，https://www.kzaobao.com/guping/20220803/122212.html 　　〔35〕《台灣立法院長訪美 談捍衛“民主燈塔”重要性》，德國之聲中文網，2023年2月2日，https://www.dw.com/zh/%E5%8F%B0%E7%81%A3%E7%AB%8B%E6%B3%95%E9%99%A2%E9%95%B7%E8%A8%AA%E7%BE%8E-%E8%AB%87%E6%8D%8D%E8%A1%9B%E6%B0%91%E4%B8%BB%E7%87%88%E5%A1%94%E9%87%8D%E8%A6%81%E6%80%A7/a-64586878 　　〔36〕《蔡英文接見美眾議員肯納：盼強化台美經濟關係》，雅虎新聞，2023年2月21日，https://tw.news.yahoo.com/%E8%94%A1%E8%8B%B1%E6%96%87%E6%8E%A5%E8%A6%8B%E7%BE%8E%E7%9C%BE%E8%AD%B0%E5%93%A1-%E8%82%AF%E7%B4%8D-%E7%9B%BC%E5%BC%B7%E5%8C%96%E5%8F%B0%E7%BE%8E%E7%B6%93%E6%BF%9F%E9%97%9C%E4%BF%82-090624575.html 　　〔37〕Lippmann W,Curtis M. Public opinion[M]. Routledge,2017.p.89. 　　〔38〕"Epublicans less likely to trust their main news source if they see it as 'mainstream'; Democrats more likely." Pew Research Center. July 1, 2021.https://www.pewresearch.org/fact-tank/2021/07/01/republicans-less-likely-to-trust-their-main-news-source-if-they-see-it-as-mainstream-democrats-more-likely/ 　　〔39〕周文星.美國智庫對華政策的認知、根源及其應對——基於智庫專家涉華研究的比較分析[J].情報雜誌,2023,42(02):57-64. 　　〔40〕Dan Blumenthal. "The Ukraine Crisis: Implications for U.S. Policy in the Indo-Pacific." American Enterprise Institute. May 19, 2022. https://www.aei.org/research-products/testimony/the-ukraine-crisis-implications-for-u-s-policy-in-the-indo-pacific-building-a-coalition-to-deter-war/ 　　〔41〕Hal Brands. "Getting Ready for a Long War with China: Dynamics of Protracted Conflict in the Western Pacific." American Enterprise Institute. July 25, 2022. https://www.aei.org/research-products/report/getting-ready-for-a-long-war-with-china-dynamics-of-protracted-conflict-in-the-western-pacific/ 　　〔42〕Stacie Pettyjohn, Becca Wasser and Chris Dougherty. "Dangerous Straits: Wargaming a Future Conflict over Taiwan." CNAS. June 15, 2022. https://www.cnas.org/publications/reports/dangerous-straits-wargaming-a-future-conflict-over-taiwans 　　〔43〕Politico. "Pompeo: U.S. engagement with China has failed." July 23， 2023. https://www.politico.com/news/2020/07/23/pompeo-china-speech-nixon-380251 　　〔44〕"National Security Strategy 2022." White House. Assessed in October，2022.  　　〔45〕《調查：美國人認為中國對美構成最大國安威脅》，聯合早報，2021年12月2日，https://www.kzaobao.com/cngov/2021-12/02105621.html 　　〔46〕U.S. Views of China Increasingly Negative Amid Coronavirus Outbreak[EB/OL]. Pew Research Center - U.S. Politics & Policy,2020-04-21.https://www.pewresearch.org/global/2020/04/21/u-s-views-of-china-increasingly-negative-amid-coronavirus-outbr eak/ 　　〔47〕阮建平，瞿瓊. “中國威脅”的社會建構及解構對策——以國際傳播對中國“北極威脅者”形象建構為例[J]. 國際觀察，2020(3):21. 　　〔48〕羅伯特·傑維斯. 國際政治中的知覺與錯誤知覺[M].上海人民出版社:東方編譯所譯叢, 201505.515. 　　〔49〕Wang X. Winning American hearts and minds: China's image building efforts in the 21st century[M]. Springer Nature,2020.p.9.

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