【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 】

將創業帶動就業升級為最高國家戰略

http://www.CRNTT.com   2009-03-13 09:43:17

二、建議由國家發展與改革委員會牽頭制定中國21世紀中小企業10年振興計劃 　　國家發展改革委員會宏觀調控的頭等重要的工作，就是降低失業率，就是千方百計地促進就業；否則，作為宏觀調控部門，可能失之於片面。中國過去出台的國家層面的重大戰略，由於沒有落實機制體制和步驟，實現得并不理想。為了落實國家“創業帶動就業”這一重大的國家戰略，考慮中國創業嚴重不足和中小企業相對太少的實際，先是由國家發展與改革委員會牽頭制定國家21世紀中小企業10年振興計劃（2010—2020年）。建議兩會討論提議，并且由國務院責成國家發展與改革委員會，組織有關研究機構和部門，到韓國、日本、中國台灣、意大利、德國等等，學習其中小企業的振興計劃和中小企業立國立島之經驗，促進中小企業發展的體制和政策等，形成有目標的、務實的、可操作的中小企業振興計劃。我個人認為，對於我們國家目前這樣緊迫的就業壓力，對於我們民族長久的安危，這個計劃遠比最近出台的十大產業振興計劃，重要得多得多。 　　另外，特別需要提及的是，在上一次機構改革中將原在國家發展與改革委員會中的中小企業司劃到了工業與信息化部。這樣一個重大的關系宏觀調控中解決失業問題的機構，而且，許多中小企業屬於服務業範圍，并不屬於工業領域，其遇到的工商管理、稅收、各部門收費、融資等等問題，又是工信部所不能協調的，放在工信部裡是不合適的。有關部門不要覺得剛將中小企業司劃到了工信部，再重新劃歸發改委，似乎面子上過不去。我認為，國務院和有關部門應當從宏觀調控要重視就業，特別是從國家和民族的安危著眼，將部門之見和部門利益先放一下，在國務院責成下，工信部讓出中小企業司，發改委重新接納中小企業司，以使發改委宏觀調控失業率目標有最重要的機構，并協調全國和各部門有關的中小企業促進事務。 三、建議改革統計指標，勞動和統計部門客觀和真實地統計失業率，為中央和有關部門宏觀調控決策提供可靠的依據 　　目前公布的2008年城鎮登記失業率4.2%，說老實話，是一個學者們不相信，國外研究機構不相信，群衆不相信，包括統計和勞動部門自己也可能不相信的一個反映中國經濟社會發展的虛假指標。如果這一指標對於我們國家和民族，無關痛癢，那麼怎樣統計都是無所謂的。關鍵是這一指標太重要。一個虛假的失業率指標，一個比世界上許多國家就業狀況都好的指標，使各級領導幹部感覺不到百姓失業生活的壓力，使中央和國務院領導在對控制物價，還是要促進就業進行決策時受到誤導，使群衆的失業艱難無法真實地向國家和社會表達。我們黨的思路路綫之一就是事實求是，無論從什麼方面講，這一不可思議的統計指標實在是應當進行徹底改革了！ 　　建議國務院責成勞動和統計部門，廢除城鎮登記失業率指標，研究統計指標和辦法，由垂直統計部門，或者中立的社會調查統計機構，對全社會失業率進行全面或者抽樣調查，形成較為客觀的宏觀經濟失業率指標，并按月向全社會發布。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 】