【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 】

中評智庫：近年來韓國對台政策新變化及走勢

http://www.CRNTT.com   2023-08-08 00:10:12

一般來說，一個國家的外交政策是國際體系、國內政治和領導人個人因素共同作用的結果。〔33〕外交決策背後有不同政治集團、利益群體的相互博弈，外交政策反映的就是這些集團、群體的利益及偏好。韓國對台政策，雖然不是外交政策，但也需從韓國國內政治環境及國際體系變革角度出發，就國內而言，最主要的便是韓國保守派與進步派之爭。 　　根據韓國憲法，韓國外交政策的最終制定權屬於總統，獨裁和威權主義時期韓國總統權力極大，這一時期個人因素在韓國外交政策制定中發揮著重要作用，但20世紀80年代末韓國開始民主化轉型，總統權力被不斷削弱，此時政黨內部民主化迅速推進，總統的外交政策偏好基本反映的是政黨的偏好，〔34〕政黨在對外政策制定中發揮著越來越重要的作用。 　　儘管韓國憲法規定韓國實行多黨制，但韓國自民主化轉型以來進步派和保守派兩大政黨長期輪流執政，形成了事實上的“兩黨壟斷體制”。政黨具有特定的意識形態，並會發展出與其吻合的一整套內外政策，意識形態塑造政黨的對外政策偏好，特別是在某些國際議題被認為和政黨的核心意識形態相關時，〔35〕例如韓國保守派看重韓美同盟、韓國進步派重視與朝鮮關係等。基於各自意識形態，不同的政黨會有不同的政策偏好。《大韓民國憲法》明文規定，總統任期衹能一任5年，不能連任，這使得民主化轉型完成後的韓國出現了較為穩定的“政權輪替”，即保守派與進步派各執政10年（文在寅政府時期例外），儘管尹錫悅代表保守派陣營國民力量黨贏得大選，但進步派政黨共同民主黨仍然是韓國國內最大的在野黨，有機會在下屆選舉中實現“政黨輪替”。因此，結合韓國不同派別政黨，關注其不同之處，有利於分析韓國在中美戰略博弈中的政策制定、對台政策的未來走向等。 　　目前韓國的政黨大致可分為以執政黨國民力量黨為首的保守派陣營，和以最大在野黨、國會第一大黨共同民主黨為首的進步派陣營，保守派和進步派的不同可作如下區分： 　　外交安保政策方面，保守派主張以鞏固韓美同盟作為韓國外交安保政策的基石，立場更加偏向美國；進步派雖不否定韓美同盟這一基石，但要求儘量降低美國對韓國過多過深的影響，提出“自主外交”和“自主國防”政策。 　　經濟政策方面，保守派強調經濟增長第一，重視市場經濟；進步派主張分配優先，強調全國各地區應均衡發展。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 】