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台灣搶在大陸之前加入世貿政府採購協定

http://www.CRNTT.com   2009-04-21 08:31:37

在烏拉圭回合談判後期，《政府採購守則》成員為了進一步擴大政府採購的開放程度，開始談判新的《政府採購協定》，並於一九九三年十二月十五日結束談判，在對原“守則”的內容進行大幅度調整後，形成了世界貿易組織“WTO”的《政府採購協定》。加拿大、歐盟、以色列、日本、韓國、挪威、瑞士、美國、新加坡、中國香港等成員已簽署了“協定”。該“協定”是“WTO”的諸邊協議，而不是烏拉圭回合產生的並對所有“WTO”成員具有約束力的一攬子多邊協定的組成部分，即它僅對簽字國具有約束力。“協定”於一九九六年一月一日正式生效實施，並在“WTO”內建立政府採購委員會，負責與“協定”有關的事宜，包括對申請加入者進行審查和批准。 　　根據“協定”的性質及其加入條件，中國在申請加入“WTO”過程中可以不必簽署該協議。但是，中國在實際申請加入“WTO”的談判過程中，是否簽署“協定”一直是被有關國家所關心的一個重要領域。一些發達國家瞄準了中國數額巨大而且前景廣闊的政府採購市場，表示了希望與中國簽署“協定”的願望，並將“協定”與其他加入“WTO”的強制性條件綁在一起，作為中國加入“WTO”的條件。美國確定了將來“協定”談判的三個重點政策：中國、中國台灣和澳大利亞。歐盟也提出，中國首先加入“協定”，並先享受“協定”的權利，後承擔義務，即中國的供應商可先進入其他成員的政府採購市場，獲取採購合同，到一定的時間以後，再讓其他成員的供應商進入中國的政府採購市場。 　　在台灣加入“GATT”的談判過程中，“政府採購”始終是一個被對手所關切的重要議題之一。美國、加拿大、歐盟、瑞士、日本、韓國等在談判中，都以台灣必須簽署《政府採購協定》，來作為支持台灣入會的條件之一。其原因，除了是台灣地區的“政府採購制度”與《政府採購協定》存在著相當程度的差距之外，主要還是台灣地區的“政府採購市場”的規模，頗受各國重視所致。以美國為例，美國政府即認為台灣地區的政府採購存在有排拒外國廠商、採購資訊不夠透明、公開招標的法定門檻金額過高、給予廠商準備投標文件的時間過短、招標條件妨礙競爭、缺乏廠商申訴制度等現象，阻礙國際貿易的發展，與《政府採購協定》的規定不符，需要調整。此外，美國政府也曾引述台灣媒體的報導，宣稱台灣地區各政府機關一年的總採購額達到二百億美元，以強調台灣政府採購市場的重要性。

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