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楊偉民：中國下一步發展的十大問題

http://www.CRNTT.com   2009-05-13 11:37:48

六、工業經濟與服務經濟 　　楊偉民說，我們國家一直孜孜以求的目標叫工業化，50年代初最早提出來，現在我們提出在2020年基本實現現代化。我們現在已經建立起相當完整的工業體系，但是服務業比重卻比較低。我們過去是以農業為基礎、工業為主導，現在是走現代農業和新型工業化道路，依然沒有服務業應有的位置，而全球經濟走向服務型時代已是大勢所趨。 　　當前，應該認識到以下三個問題： 　　第一，全球經濟已經進入到服務型的時代，這是全球的大趨勢，無論是發達國家還是其他新興國家都是這樣。 　　第二，在思想上不重視服務業，是太拘泥於過去經濟學的定律。印度工業化水平大概只有27%到28%左右，人均GDP現在也只有820美元，在這種情況下，服務業照樣快速發展，60%的GDP增長來源於服務業。中印兩國模式的區別在於，中國是通過把國外的鐵礦石運進來，加工冶煉，再賣給外國人。我們消耗的是電力，當然也消費一定的人力。印度的模式是通過互聯網，他主要承接國際服務業轉移，消耗的主要是人力資源。所以他的資源環境，比如說二氧化碳排放比我們要小得太多。 　　第三，要以四化為方向發展服務業。應該打破壟斷，放寬准入，讓更多的經濟體進入。應該在產業結構上進行轉變，變過於依賴工業實現增長為更多依賴服務業實現增長。 　　七、擴大開放與擴大內需 　　楊偉民說，這次金融危機對我們經濟造成的影響，比1998年亞洲金融危機對我們造成的影響要大得多，廣得多，深刻得多。很重要的原因在於這十年的工夫，我們的經濟結構發生了重大的變化，主要是內外需的結構發生了重大的變化，對外需求的依存度提高了一倍。 　　所以，要培育內需導向型經濟區。如果這次國際金融危機中，我們有幾個相當於珠三角、長三角經濟量的內需為主的經濟區，就可以較好地抵禦危機。中國目前有13億人口，人口足夠多，市場足夠大，完全可能相當部分的產品能夠自我滿足，自我支撐。“中國必須要有外需為主導，體現中國國家競爭力的經濟區，但同時也應該再培育幾個內需主導的經濟區。”他說。 　　八、開發自然與保護自然 　　楊偉民說，從上個世紀90年代開始，在制定九五計劃的時候，我們接受了國外提出的可持續發展的概念，但是在實際工作中，無論從人口控制、生態建設、植樹造林，還是資源保護、土地保護、環境治理、氣候變化等，都沒有從均衡的角度來考慮。要真正做到可持續發展，就要做到有效的開發和保護。  　　第一，要確立生態產品的理念。最主要的是從實際當中解決兩個問題：生態地區發展權問題，和生態補償的理論依據問題。把某些地區定為生態地區，但是當地也要發展，這是基本權利。所以限制的是不符合主體功能區定位的發展。至於解決生態補償的問題，這只能由政府代表其他享受產品的消費者進行。 　　第二，根據自然特點進行開發。一個國家自然狀況有很大的差距，比如說青藏高原，工業開發困難，但是它的生態功能非常重要，這是由自然狀況所決定的。按不同的自然狀況，可以分為城市化空間、農業空間、生態空間。城市化空間提供工業品和服務產品，農業空間提供農產品(000061,股吧)，生態空間提供生態品。 　　第三，根據承載能力控制一個地區的開發程度。無論是城市化地區，還是農業地區，還是生態空間，都是稀缺的，都要控制開發強度。 　　九、推動增長與管理增長 　　“我們各級政府都是增長的推動者，政府也應該是推動增長的管理者。”楊偉民說。 　　管理首先是依法管理，其次要依據規劃管理。他表示，我們現在的規劃體系還不太適應這樣的管理需要。 　　十、更新理念與積極行動 　　楊偉民說，在科學發展觀指導下，近年來我們提出意義非常重大，方向非常明確的新的戰略，比如說和諧社會，環境友好型社會，資源節約型社會，轉變發展方式、調整經濟結構等等。 　　他說，目前，特別是今後一個時期要抓緊解決幾個重要問題：一是社會保障體系的健全問題，不是按照目前的體制來健全。二是理順收入分配關係。這對促進城市化健康發展，形成內需主導型的經濟，改變內外需結構，改變投資和消費結構都非常重要。三是推進財稅體制的改革。另外，還要建立生態補償機制，還要促進服務業全方位的改革和開放。

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