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楊偉民:中國下一步發展的十大問題

http://www.CRNTT.com   2009-05-13 11:37:48  


 
  六、工業經濟與服務經濟

  楊偉民說,我們國家一直孜孜以求的目標叫工業化,50年代初最早提出來,現在我們提出在2020年基本實現現代化。我們現在已經建立起相當完整的工業體系,但是服務業比重卻比較低。我們過去是以農業為基礎、工業為主導,現在是走現代農業和新型工業化道路,依然沒有服務業應有的位置,而全球經濟走向服務型時代已是大勢所趨。

  當前,應該認識到以下三個問題:

  第一,全球經濟已經進入到服務型的時代,這是全球的大趨勢,無論是發達國家還是其他新興國家都是這樣。

  第二,在思想上不重視服務業,是太拘泥於過去經濟學的定律。印度工業化水平大概只有27%到28%左右,人均GDP現在也只有820美元,在這種情況下,服務業照樣快速發展,60%的GDP增長來源於服務業。中印兩國模式的區別在於,中國是通過把國外的鐵礦石運進來,加工冶煉,再賣給外國人。我們消耗的是電力,當然也消費一定的人力。印度的模式是通過互聯網,他主要承接國際服務業轉移,消耗的主要是人力資源。所以他的資源環境,比如說二氧化碳排放比我們要小得太多。

  第三,要以四化為方向發展服務業。應該打破壟斷,放寬准入,讓更多的經濟體進入。應該在產業結構上進行轉變,變過於依賴工業實現增長為更多依賴服務業實現增長。

  七、擴大開放與擴大內需

  楊偉民說,這次金融危機對我們經濟造成的影響,比1998年亞洲金融危機對我們造成的影響要大得多,廣得多,深刻得多。很重要的原因在於這十年的工夫,我們的經濟結構發生了重大的變化,主要是內外需的結構發生了重大的變化,對外需求的依存度提高了一倍。

  所以,要培育內需導向型經濟區。如果這次國際金融危機中,我們有幾個相當於珠三角、長三角經濟量的內需為主的經濟區,就可以較好地抵禦危機。中國目前有13億人口,人口足夠多,市場足夠大,完全可能相當部分的產品能夠自我滿足,自我支撐。“中國必須要有外需為主導,體現中國國家競爭力的經濟區,但同時也應該再培育幾個內需主導的經濟區。”他說。

  八、開發自然與保護自然

  楊偉民說,從上個世紀90年代開始,在制定九五計劃的時候,我們接受了國外提出的可持續發展的概念,但是在實際工作中,無論從人口控制、生態建設、植樹造林,還是資源保護、土地保護、環境治理、氣候變化等,都沒有從均衡的角度來考慮。要真正做到可持續發展,就要做到有效的開發和保護。

   第一,要確立生態產品的理念。最主要的是從實際當中解決兩個問題:生態地區發展權問題,和生態補償的理論依據問題。把某些地區定為生態地區,但是當地也要發展,這是基本權利。所以限制的是不符合主體功能區定位的發展。至於解決生態補償的問題,這只能由政府代表其他享受產品的消費者進行。

  第二,根據自然特點進行開發。一個國家自然狀況有很大的差距,比如說青藏高原,工業開發困難,但是它的生態功能非常重要,這是由自然狀況所決定的。按不同的自然狀況,可以分為城市化空間、農業空間、生態空間。城市化空間提供工業品和服務產品,農業空間提供農產品(000061,股吧),生態空間提供生態品。

  第三,根據承載能力控制一個地區的開發程度。無論是城市化地區,還是農業地區,還是生態空間,都是稀缺的,都要控制開發強度。

  九、推動增長與管理增長

  “我們各級政府都是增長的推動者,政府也應該是推動增長的管理者。”楊偉民說。

  管理首先是依法管理,其次要依據規劃管理。他表示,我們現在的規劃體系還不太適應這樣的管理需要。

  十、更新理念與積極行動

  楊偉民說,在科學發展觀指導下,近年來我們提出意義非常重大,方向非常明確的新的戰略,比如說和諧社會,環境友好型社會,資源節約型社會,轉變發展方式、調整經濟結構等等。

  他說,目前,特別是今後一個時期要抓緊解決幾個重要問題:一是社會保障體系的健全問題,不是按照目前的體制來健全。二是理順收入分配關係。這對促進城市化健康發展,形成內需主導型的經濟,改變內外需結構,改變投資和消費結構都非常重要。三是推進財稅體制的改革。另外,還要建立生態補償機制,還要促進服務業全方位的改革和開放。 


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