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房產稅是否出台取決市場走勢

http://www.CRNTT.com   2010-09-21 08:30:19

持有環節收稅可擺脫困局 　　文章分析，中國房地產稅制現狀和發展趨勢是怎樣的？第一，房地產稅制改革在中國是一個複雜的問題。中國目前有多少種涉及到房地產的稅收？十個半。其中教育附加費是稅收但是又不叫稅，把它稱為半個。 　　2005年以來，中國房地產稅制幾次主要改革的內容和實施效果，我們做一個評價。房地產稅收第一次大規模的使用是2005年6月1日，這次國家7部委公布八條措施，其中涉及到的稅是兩條，就是從買房到賣房時間不到2年，可以認定是投機、炒作，2年以內賣房子的，要征5.5%的營業稅附加。第二，如果你買的房子是豪宅，即使過了20年以後，價差部分也征5.5%的營業稅附加，這就是所謂的“國八條”。但是沒有用，在賣方市場的情況下，我可以把稅轉嫁出去，因此房價又被提高了。 　　一年以後，國家又出台“國六條”，“國六條”規定從買房到賣房時間不到5年都算投機，這也沒用，最後造成的結局是徵稅，房價又上升，這是很大的失誤。後來政府為控制房價，要抑制投機炒作，開始個稅強征，限制最低交易價格，規定贈與的問題，最後使用土增稅，但是都沒有實際的效果。 　　是什麼原因使得效果不好呢？大概有3個原因。第一是現在的房地產稅計算過於複雜，10個半稅種相互交叉。第二是稅收負擔較重。第三個，也是最主要的方面，我們認為是稅收的分布不合理。房地產項目有稅的地方是三個方面，第一個是蓋房有稅，第二是買賣房屋有稅，第三是擁有環節可以有稅。而在中國，現在是所有的稅都在交易環節。但是買完以後，在持有期間是不付任何稅費的，因此就形成馬太效應，越沒錢越買不起房，越有錢，越可以買房賺錢，大批資金就進入存量房市場。 　　要改變這種局面，就是要減輕交易環節稅收，挪到持有環節。這就要區分百姓買房的目的，這樣一來有望取得好的效果。這一方法在世界上其他國家實踐過，而且稅理上，根據分析、測算都是這樣指向的。因此我們要推出一個新的稅種，那就是物業稅。香港人把有房有地的房子叫房地產，有房無地的叫物業。因此對沒有地權的物業，在擁有環節徵收保有稅，就是“物業稅”。中國從2003年提出了物業稅，到目前為止有10個城市在進行試點空轉。

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