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袁偉時：辛亥革命與百年憲政

http://www.CRNTT.com   2011-10-07 10:14:50

同時臨時約法從內容上來講很多錯誤，有多少錯誤？首先一個錯誤，沒有達到世界上憲法的最高水平。當時成文憲法制訂最好的是美國憲法，里面《權利法案》規定“國會不得通過法令限制公民信仰自由、言論自由”。但中國的《臨時約法》抄日本的憲法，還是延續大陸法系的那些條款，每一條公民有什麼自由，比如有言論自由，後面加一個“非依法不得限制之”，假如制訂一條法律就可以限制了。每一條幾乎都是這樣，或者最後加上這一句。 　　當時的章士釗在是民國初年真正懂得法治的，從英國學法律後回到中國的法律界的先驅。他提出，假如有人違反憲法約法，你說了那麼多自由，那怎麼保障？《臨時約法》是保障不了的，沒有這樣的規定。他說應該設立好像英國“人身保護令”那樣的制度，要逮捕帶走一個人，他的親友或者朋友馬上可以要求法院審查，你的拘捕是否合法，要審查，馬上交給法院依法審理。但約法沒有，人的自由保護制度沒有建立起來。另外還有一個大的問題，體制從總統制變為內閣制，但又沒有內閣制互相牽制的制度，行政方面沒有解散議會的權力，這樣就留下很大漏洞。還有，沒有違憲審查制度。等等這些缺陷我將他歸結為五大缺陷，在我的一篇文章《袁世凱與國民黨：兩極聯手摧毀民初憲政》有詳細講。這個法律成為後來整個北洋時期的一個政治紛爭的原因。 　　除掉這方面以外，沒有轉化為民主政黨的組織，那些國會議員都是腐敗的，基本上都是貪污的，應該也有少數比較清廉，但整個風氣是貪污的。不但國民黨議員是這樣，其他議員也是這樣，從選舉到例行履行國會議員職責都是這樣。根據當時記者記載和的有關回憶錄，你說他是哪一個黨根本說不清楚，一到火車站就有很多接待議員的人等到那邊，一來就拉到我們那邊去，由哪個黨招待就成為哪個黨的。後來不甘心的又去另外一個黨撈一筆好處，全都是這樣，幾個月撈了幾千塊（當時最高的收入一個月是300到500銀元之間）寄回家，後來的賄選在那個時候就有了。另外不好好討論，不好好制訂法律。選議長就選了十天，還沒有搞定。很腐敗的狀況。不但國民黨議員這樣，其它黨議員也差不多。同時有一些重要問題，如袁世凱死後，段祺瑞提出來我們應該宣布參戰，結果不行。為什麼不行？不是說參戰對中國不利，其實參戰對中國很有利，我們可以取得戰勝國的權利，比如德國或者其它敵對國家的東西我們可以馬上收回，但在國民黨下支配下的國會就是不答應，原因在哪裡？背後進行很肮臟的交易。德國跟契約協約國方面是敵對的，它拉攏這些政治人物，跟孫中山談判說不要支持中國參政參戰，給孫中山幾十萬（當時是一筆很大的資金），德國也曾找過段祺瑞說你不要參政戰，段祺瑞說不行，損我國家利益不能幹。段祺瑞拒絕了，可孫中山就接受了，這些檔案在德國外交部上有記載，蔣介石日記上也有，我在斯坦福大學胡佛研究院看蔣介石日記親眼看到，他說這筆錢是他接受然後轉交的，非常確鑿，要中國不要參戰。然後孫中山授意朱執信執筆寫了長篇文章，論證這次大戰是兩個帝國主義國家之間的戰爭，都是不正義的，接受列寧主義的關於帝國主義戰爭的論點，我們不能參加。其實背後不是這樣。 　　這是一個腐敗成風。再加上國民黨在此之後打著護法旗號，一連發動過三次戰爭，在我看來都是錯誤的。首先是1913年3月20日宋教仁被刺案件發生以後，全國各界都要求這個問題由法院解決，孫中山不接受說要進行二次革命，國民黨內很多人反對，說力量對比太懸殊，打不贏，他一意孤行，結果發動以後一個多月全軍覆沒。這是一個錯誤，被袁世凱抓住把柄，迫使那些議員選出大總統以後就說，你們是叛亂組織，國會議員資格是不合法的，予以撤消，一下就將國會陷於停頓，因為法定人數不足，授人以柄，這是一個嚴重後果，使得後來袁世凱登上皇位去掉了一個障礙。第二，張勛複辟孫中山又發動一次護法戰爭，在廣東陸陸續續搞了5年，但護法根本不合法，國會議員800人，他拉攏了200個議員說要成立另外一個政府，這不是叛亂嗎？但因為後來他掌握了全部政權，到現在一些人都在歌頌這是革命，很偉大很正義的鬥爭，其實這是違法的一個行動，對中國是不利的。第三，1922年、1923年以後，他接受俄國人的幫助，再搞一套，又發動革命，叫國民革命，發動北伐戰爭。這個戰爭有沒有正義性？1922年6月徐世昌已經決定辭職去總統職務，當時北京以蔡元培為首的一共有一兩百各界名流聯合簽名發表聲明，打電報給孫中山，也在報紙上公開呼籲，說你發動護法戰爭不外乎是要恢複原來的約法，原來選舉的總統，現在徐世昌決定接受恢複原來的國會，也請黎元洪再當總統，你護法的要求實現了，所以也請你孫中山不要當所謂非常大總統，全國統一起來。孫中山不聽，還是要。

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