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為什麼中國的資源省變成了問題省？

http://www.CRNTT.com   2012-01-10 14:12:03

新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年 　　中評社北京1月10日訊／新加坡聯合早報今天登載國立大學東亞研究所所長鄭永年的文章“為什麼中國的資源省變成了問題省？”作者認為，資源省一旦出現危機，也必然成為整個國家的危機，無論是中央還是地方，有關部門對此必須有清醒的認識，不能等出現了嚴重的問題再作政策調整，屆時為時已晚。詳論如下： 　　自然資源在中國各省分布很不均衡。隨著中國現代化、工業化和城市化的進展，自然資源對國家的發展越來越重要。不難理解，資源省份在整個國家發展中占據著重要地位。不過，中國的資源省份越來越成為問題省份。人們不難在一些資源豐富的省份例如山西、新疆、內蒙古、貴州等觀察到一系列不正常的現象。這些地方自然資源非常豐富，但人才資源嚴重缺乏。很多地方對自然資源的開採，仍然停留在相當原始的水平，技術成分很低，不需要掌握現代高科技的人才。與之相關的一個現象是這些地方中產階級缺失，收入分配分化嚴重，一部分人過於富裕，過度消費；而大多數人消費不足，仍處於貧困線的邊緣，處於貧困線以下的人口也不少。 　　各方面的腐敗現象非常嚴重，除了具有普遍意義上的腐敗外，這些地方的腐敗尤其表現在對自然資源的開採上，不管開採的主體是民營企業還是國有企業。腐敗表現為方方面面，例如以不正當手段取得自然資源開採權，不能提供有效的生產安全，對工人的高強度剝削等等。更令人擔憂的是，這些地方已經開始出現社會的高度不穩定狀態。不穩定表現為隱性的和顯性的。新疆和內蒙古這些年來很多群體性社會事件的發生，就是和自然資源的開採有關，並且這些事件因為發生在少數民族地區，很容易演變成為民族問題。在不存在民族問題的山西和貴州等地區，不穩定的隱憂也越來越甚。儘管這些問題在不同地區的表現方式和問題的嚴重程度不一，但結果是趨同的，那就是，所有資源省份的發展越來越表現出不可持續性。 　　當然這些現象並非中國所特有。在很多資源豐富的國家，都在不同程度上存在著這樣的問題。在經濟學上，人們有“資源詛咒”的假設，就是說，資源豐富的國家在經濟發展進程中，往往高度依賴於資源的開採，導致產業單一化，各方面的產業發展很不均衡，工業化尤其是加工業發展程度很低。同時，因為資源的開採權掌握在極少數人手中，腐敗和收入分化都非常嚴重。資源開發也往往和暴力聯繫在一起。從簡單的資源開發中可以獲取巨大的利潤，資源開發往往成為各種力量爭取的權利。在少數民族地區，資源的開發更經常導致種族之間的衝突。如果資源豐富地區又是少數族群居住地區，那麼由資源開採而導致的衝突，也很容易演變成為少數族群“獨立”或者“分離”運動。

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