【 第1頁 第2頁 第3頁 】

學者析什邡增設第一書記：緊急事態下特例

http://www.CRNTT.com   2012-07-13 08:09:43

特例 　　與前述貴州甕安事件、江西宜黃拆遷事件處理不同的是，左正以常委之規格履新什邡市委第一書記，但什邡市委書記李成金並未去職，他繼續留任，協助左正的工作。和左正同齡、具有博士學位的李成金長期從事經濟工作，還做過區域經濟學博士後研究。 　　左正到任第一書記後，是否屬於中共什邡市委常委會的成員，他和市委書記李成金之間如何分工，德陽官方並沒給出明確解釋。 　　北京大學政府管理學院教授白智立的解讀是，什邡市委增設第一書記的做法，應屬緊急事態下的特例。 　　按照2007年修改的《中國共產黨章程》，黨的組織分為中央組織、地方組織、基層組織。省、市、縣為地方組織，鄉鎮、街道、村屬於基層組織。 　　當下，第一書記的提法廣泛出現在村級黨組織，全國許多地區都熱衷於抽調黨政機關副科級以上實職黨員幹部，向農村、社區派駐第一書記，推動落實黨的農村政策和發展農村事業。2012年年初，中央組織部對開展基層組織建設進行動員部署，提出要著力抓好後進支部整頓，對矛盾突出、工作薄弱的村，下派得力黨員幹部擔任“第一書記”，幫助改變落後面貌。 　　在不計其數的支部第一書記裡，最知名者是安徽鳳陽小崗村原黨支部第一書記沈浩，這位安徽財政廳幹部2004年響應安徽省委號召到小崗村任職，2009年因病辭世後成為黨的宣傳典型。 　　此外，第一書記還存在於團中央書記處、全國婦聯書記處、全國總工會書記處等機構，軍區、軍分區以及警備區的黨委也設立第一書記，由所在地的地方黨委一把手擔任。 　　不過，遍查當前中共地方組織權力譜系，什邡市委第一書記的設置僅為孤例。德陽官方的任命是否從近期各地向基層派遣第一書記的流行做法中獲得靈感，不得而知。 　　白智立表示，什邡市委第一書記被任命後，而原來的市委書記職務並沒有發生變化，這種情形前所未見。 　　《中國共產黨章程》第二十七條明確規定，“黨的地方各級委員會全體會議，選舉常務委員會和書記、副書記，並報上級黨的委員會批准。” 　　白智立認為，按照規定，市委書記應該是中共什邡市委最高負責人，此次增設第一書記，二者之間的職務權限如何協調，這種任命以後將成為常態，還是屬於臨時特例，需要有關部門回應。

【 第1頁 第2頁 第3頁 】