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投資刺激亟須處理好三大環節

http://www.CRNTT.com   2012-09-16 09:19:37

中評社北京9月16日訊／在宏觀經濟持續下行之際，新一輪投資刺激計劃已經明確展開：9月5日—6日，國家發改委在兩日內集中批覆60個以基礎設施為主的項目，其總投資規模估計逾萬億元。而國家主席胡錦濤亦於9月8日參加APEC工商領導人峰會時，更是明確表態將“加大對基礎設施建設的財政性資金支持”。 　　時代周報發表社論表示，發改委此番大規模集中批覆基礎設施項目，僅是今年以來，中國加大投資刺激的一個側面而已。簡單測算，僅今年以來發布的包括水利、通信、核電、節能減排等投資計劃，未來3年內（截至2015年），中央投資部分將超過10萬億元，而如果再算上近期蜂擁而上的地方投資計劃，僅已公布的貴州、廣東、重慶、山西等省市的投資計劃，其總額亦已高達10萬億元。當然，在部分投資領域，中央投資與地方投資存在一定的交叉性。 　　實際上，反思上一輪（2008年啟動）經濟刺激得失，不難發現當時的經濟刺激確實取得了經濟企穩作用，但是也埋下包括地方債務高企、通貨膨脹、銀行壞賬率上升等一系列隱患，而且透支了大規模基礎設施投資的邊際效應。如今面對整體規模超過上一輪的投資刺激計劃，更有從投資計劃本身的技術環節探討和斟酌的必要。 　　文章認為，在大規模投資刺激已然明確之下，當下亟須處理好三大技術環節—中央投資與地方投資的協調性，投資規模與財政收支的可持續性、以及行政主導型投資與民間投資的平衡性，從而避免因缺乏統籌協調以及風險評估，造成“事倍功半”、甚至適得其反的苦果。 　　首先，就中央投資與地方投資的協調性而言，針對中央投資計劃部分，其投資地址的選擇、投資規模的大小，應在考察調研的基礎上，加強與地方政府的溝通，既要防止地方政府不具備相應的承載力；針對地方投資計劃部分，對部分好大喜功的地方，不僅要對其投資計劃進行總量上的控制，還要對具體投資項目進行質量上的把關，嚴防重複建設、以及產能過剩等亂象的發生；對地方政府以“穩增長”為由，頻頻對房地產調控（尤其是土地供應政策）變相突破的現象，必須嚴令禁止，以維護調控的嚴肅性以及漸進消除地方對土地財政的過度依賴。

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