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從WTO效應遞減看TPP

http://www.CRNTT.com   2013-06-07 08:13:19

衡量自貿區是否成功的重要指標是貿易創造和貿易轉移 　　中評社北京6月7日訊／啟動於2001年的WTO多哈回合談判，因分歧多多12年之久仍未取得實質性進展。在全球經濟貿易治理迫切需要有力領導之時，WTO形同虛設，而同時美國卻在極力推動TPP談判，著手劃定新的貿易夥伴圈，意圖在全球經濟中重新制定規則。TPP的生效是對WTO規則的挑戰，還是蘊藏著新規則制定的契機？TPP最終會扼殺WTO並取而代之嗎？TPP不帶中國玩兒能得到什麼好處？就此，經濟導報專訪了對外經濟貿易大學資深教授、中國世界貿易組織研究會副會長薛榮久。文章內容如下。 　　WTO難以消融TPP 　　問：全球各種區域自由貿易協議日見興盛，有些人將地區性貿易談判的開展看作是復興多哈回合的一個希望，也有不少學者認為，TPP和TTIP（跨大西洋貿易與投資夥伴關係協議）的本質就是在美國的主導下，撇開原來WTO框架下成員國一律平等的全球多邊貿易體系而另起爐灶。您如何看待TPP與WTO間的關係？TPP最終能扼殺WTO並取而代之嗎？ 　　薛榮久：對WTO與TPP關係而言，TPP有四大特點。第一、TPP議題涵容了世貿組織已有協議和規則。第二、TPP要對世貿組織已有協議進行深化。第三、TPP中加進一些世貿組織沒有的新議題。第四、TPP對原有世貿組織協議的深化和新議題的談判成果，要融進世貿組織。 　　TPP上述構想對世貿組織構成嚴重的挑戰和威脅。首先，TPP對世貿組織原有協議深化規則可能違反現有世貿組織規則，如世貿組織反傾銷協議規定，不能採取歸零的辦法，但美國堅持在TPP中要採取歸零的辦法。還有TPP中環保問題、勞工標準等新議題是現有世貿組織中沒有的，如果作為世貿組織成員的TPP成員推行這些新議題，則會衝擊世貿組織整體規則。 　　如今全球開放式的經濟下，成員的多少決定其影響力和作用力。相較於世貿組織的較多的成員國，TPP現有成員如要達成一項高質量、全面的協議，必須吸引更多的新成員進入才有實現的可能，但在吸收新成員上，TPP有些力不從心。 　　首先表現在應對發展中國家的要求上。APEC中非TPP成員多數是發展中國家，有些國家沒有環境治理，沒有透明的法律法規，沒有知識產權保護。要他們達到TPP標準，可謂高不可攀。如TPP不給出一些例外和特殊優惠的機制，他們實難進入TPP。 　　此外，在美國強力推動下，複雜而全面的TPP如果達成最終協議，想納入世貿組織，只能通過協商途徑，不能採取高壓態勢，強求世貿組織所有成員接受。因為美國單獨左右多邊貿易體制的時代已經過去，如果TPP不被世貿組織159個成員接受，TPP在世貿組織中的合法性就成為問題。拖延已久的多哈回合談判，因世界貿易組織主要成員在剩餘的20%問題談判糾結不休，迄今尚未結束，豈能接受TPP。 　　﹙近期剛被推舉為WTO新掌門的阿澤維多承諾將拯救多哈回合談判，以給處於“癱瘓”中的WTO“解鎖”。薛榮久在採訪中提到了2月14日美國貿易代表羅恩.柯克離職前接受採訪時，就發展中國家在TPP待遇作出的拒絕表態：如果想參與談判，你必須有建立下一代能夠包含所有議題的談判協議的雄心壯志，你必須願意接受協議所約定的高標準，而且我們並不準備完全採取像多哈談判中一樣的特殊和差別待遇。由此，今年12月份在巴厘島舉行的WTO第九屆部長級會議，是“邁出拯救多邊貿易體制第一步”的契機，我們看世貿組織能否取得重要突破，在僵持的世界貿易談判中尋到出路。﹚

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