【 第1頁 第2頁 】

“有限土改”為城鎮化“供地架橋”

http://www.CRNTT.com   2013-09-07 09:58:41

文章表示，農民要變鎮民，光發個戶口本無濟於事。關鍵是政府和社會如何保障他們在城鎮安居樂業。如是，就得同步解決進城鎮農民的三大基本需求：有產權的住房，有穩定飯碗，建立個人基本養老、基本醫保、失業、工傷和住房公積金共五個社會保障基本賬戶。除穩定的飯碗要通過市場雙向選擇外，住房及五個社保賬戶，皆需由新進城鎮定居的前農民自掏腰包。而且這絕不是一筆小錢，對絕大多數前農民是一筆“巨款”。 　　那麼這筆錢從何處籌集呢？其籌錢路徑就是“有限農改”的路徑——用農民按市價和半市價“轉讓”宅基地、自留菜地和承包田所獲的可觀“轉讓收入”，作為“進城”的“原始資本金”。這中間，大頭歸農民用於在定居城鎮購買限價商品房，另一部分由政府“截留”，直接替進城農民建立五種基本社保賬戶。 　　建立於上述分析，人們可把行將在全國鋪開的新一輪“有限土改”概括為“供地架橋”。前者保障城鎮化“公建”用地，後者則解決農民進城後的居者有其屋和參加城鎮基本“大社保”。 　　文章最後說，有媒體把行將啟動的“有限土改”政策視為十八屆三中全會行將圈定的“最重大的深化改革舉措”。我們認為，這一判斷有點“虛張聲勢”。若說三中全會是一次“改革全會”，它所要圈定的一定是一攬子的改革事項。至於“有限土改”，最多是城鎮化的主要配套改革之一。

【 第1頁 第2頁 】