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吳敬璉：特殊既得利益群體阻礙深化改革

http://www.CRNTT.com   2014-02-26 10:24:18

推進改革，防範系統性風險 　　十八屆三中全會提出了一系列涉及社會經濟、文化各領域體制機制創新的新思路、新舉措。在明確提出改革對象和目的之後，如何設計改革的路徑，成為當下最受矚目的問題。對此吳敬璉表示，我們正站在歷史的入口，對於全面深化改革的總體設計，大家期盼已久，要用“思想的力量激活經濟社會制度創新”。 　　《中國經濟周刊》：十八屆三中全會提出“建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎”，您認為這其中的關鍵點和難點在哪裡？ 　　吳敬璉：十八屆三中全會決定通過以後，大家都感到振奮。現在我們面臨的問題，是怎麼來執行。有三個方面的障礙需要解決。 　　第一方面的障礙是意識形態的障礙。中國畢竟實行了幾十年蘇聯模式，蘇聯體制在這幾代人中間影響非常深遠，雖然我們提出建設中國特色社會主義，就是說不是蘇聯的社會主義而是中國特色的社會主義，但是現在一講起社會主義等等，往往又是蘇聯式的那套東西。當然，改革以來，這方面的障礙在逐步減弱。 　　第二方面的障礙是特殊既得利益群體的障礙。我沒有用既得利益這個詞，因為我們大家都是改革的既得利益者。但是有一種既得利益會阻礙進一步改革，就是利用權力謀取利益。因為原來的體制存在缺點，所以尋租的力量就很大。特別是這些年這些力量還壯大了。那麼進一步市場化和法治化都會觸及他們的利益。像股市IPO的這套制度，就會觸及一些能夠通過審批得到好處的人。 　　第三方面的障礙就是舊體制所造成的實際困難可能會阻礙改革。比如銀行過去靠低存款、高貸款利率來維持，如果存款利率提高，銀行就會受到衝擊，還有對於那些能夠很容易拿到銀行貸款的國有企業也會受到衝擊。當然，這些衝擊不一定是當下所造成的，但這是一種實際的困難，會使得我們不敢快速地推進銀行業改革。此外，過去我們還積累了很多其他問題，要推進改革，會不會引發經濟體系的系統性風險？如何防範這種風險，都很現實。 　　《中國經濟周刊》：您曾說“中國股市還不如賭場”，您認為應如何推進股市的改革？ 　　吳敬璉：股市紅利沒有惠及全民，小投資者虧損嚴重，證券市場有太多的尋租腐敗空間。我們的股市不正常，要推進改革。大家都沒有信心了，解決的方法就是要市場規範化。證券市場有些部門權力實在太大了。股市要正常化，監管部門、證券公司以及媒體，都需要解決信息不對稱的問題。 　　《中國經濟周刊》：您認為2014年最容易見效的改革措施是什麼？ 　　吳敬璉：我覺得最重要的是把現代市場體系盡快完善起來。著重是要堅持黨的十五大的方向不要變。(編者注：1997年，黨的十五大和十五屆一中全會提出，用3年左右的時間，使大多數國有大中型虧損企業擺脫困境，力爭到20世紀末大多數國有大中型骨幹企業初步建立現代企業制度。) 　　比如對國企改革有三條，第一條還是要回到十五大決定的方針。其實十八屆三中全會決定就是重申了十五大的方針。第二條是要解決“僵屍企業”的問題。有相當一批負債率相當高的企業就是靠補貼活著。賺錢的國企數量不多，很多國企還是靠補貼生存。第三條是所謂競爭政策，對反壟斷立法的執法，要平等對待不同所有制性質的企業。不能讓國企更“優越”，要靠平等競爭讓市場來決定。

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