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吳敬璉:特殊既得利益群體阻礙深化改革

http://www.CRNTT.com   2014-02-26 10:24:18  


 
  推進改革,防範系統性風險

  十八屆三中全會提出了一系列涉及社會經濟、文化各領域體制機制創新的新思路、新舉措。在明確提出改革對象和目的之後,如何設計改革的路徑,成為當下最受矚目的問題。對此吳敬璉表示,我們正站在歷史的入口,對於全面深化改革的總體設計,大家期盼已久,要用“思想的力量激活經濟社會制度創新”。

  《中國經濟周刊》:十八屆三中全會提出“建設統一開放、競爭有序的市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎”,您認為這其中的關鍵點和難點在哪裡?

  吳敬璉:十八屆三中全會決定通過以後,大家都感到振奮。現在我們面臨的問題,是怎麼來執行。有三個方面的障礙需要解決。

  第一方面的障礙是意識形態的障礙。中國畢竟實行了幾十年蘇聯模式,蘇聯體制在這幾代人中間影響非常深遠,雖然我們提出建設中國特色社會主義,就是說不是蘇聯的社會主義而是中國特色的社會主義,但是現在一講起社會主義等等,往往又是蘇聯式的那套東西。當然,改革以來,這方面的障礙在逐步減弱。

  第二方面的障礙是特殊既得利益群體的障礙。我沒有用既得利益這個詞,因為我們大家都是改革的既得利益者。但是有一種既得利益會阻礙進一步改革,就是利用權力謀取利益。因為原來的體制存在缺點,所以尋租的力量就很大。特別是這些年這些力量還壯大了。那麼進一步市場化和法治化都會觸及他們的利益。像股市IPO的這套制度,就會觸及一些能夠通過審批得到好處的人。

  第三方面的障礙就是舊體制所造成的實際困難可能會阻礙改革。比如銀行過去靠低存款、高貸款利率來維持,如果存款利率提高,銀行就會受到衝擊,還有對於那些能夠很容易拿到銀行貸款的國有企業也會受到衝擊。當然,這些衝擊不一定是當下所造成的,但這是一種實際的困難,會使得我們不敢快速地推進銀行業改革。此外,過去我們還積累了很多其他問題,要推進改革,會不會引發經濟體系的系統性風險?如何防範這種風險,都很現實。

  《中國經濟周刊》:您曾說“中國股市還不如賭場”,您認為應如何推進股市的改革?

  吳敬璉:股市紅利沒有惠及全民,小投資者虧損嚴重,證券市場有太多的尋租腐敗空間。我們的股市不正常,要推進改革。大家都沒有信心了,解決的方法就是要市場規範化。證券市場有些部門權力實在太大了。股市要正常化,監管部門、證券公司以及媒體,都需要解決信息不對稱的問題。

  《中國經濟周刊》:您認為2014年最容易見效的改革措施是什麼?

  吳敬璉:我覺得最重要的是把現代市場體系盡快完善起來。著重是要堅持黨的十五大的方向不要變。(編者注:1997年,黨的十五大和十五屆一中全會提出,用3年左右的時間,使大多數國有大中型虧損企業擺脫困境,力爭到20世紀末大多數國有大中型骨幹企業初步建立現代企業制度。)

  比如對國企改革有三條,第一條還是要回到十五大決定的方針。其實十八屆三中全會決定就是重申了十五大的方針。第二條是要解決“僵屍企業”的問題。有相當一批負債率相當高的企業就是靠補貼活著。賺錢的國企數量不多,很多國企還是靠補貼生存。第三條是所謂競爭政策,對反壟斷立法的執法,要平等對待不同所有制性質的企業。不能讓國企更“優越”,要靠平等競爭讓市場來決定。 


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