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吳敬璉：特殊既得利益群體阻礙深化改革

http://www.CRNTT.com   2014-02-26 10:24:18

《中國經濟周刊》：您認為2014年的宏觀經濟會如何？會出現通縮嗎？ 　　吳敬璉：現在處於兩難的狀態，目前貨幣發行量太大了，時間錯配、部門錯配，甚至出現錢荒。於是有兩種決策可能性，一種是繼續印票子，那麼就會加劇房地產泡沫等等，可能會在超過臨界點後出現泡沫破裂；另一種是採取收縮政策，那麼經濟可能會出現衰退。所以要把短期措施和長期措施結合起來做。 　　今年我想中國整個經濟運行形勢還是有很大壓力的。多年來中國經濟積累了很多問題。其實就和污染是一樣的，開始的時候不覺得，還有人覺得是杞人憂天，但是污染積累到一定程度就非常難辦。 　　十八屆三中全會給我們一個希望，就是這些問題非解決不可，而且要下決心解決。但解決這些問題需要時間，要在這時期內保證不出現系統性風險。應該說中央、央行、財政部還是很有能力的，像東亞的其他國家到了我們這種程度的話大多出事兒了，但是我們沒有出事兒。而且如果我們的改革推進得好的話，我們就能釜底抽薪，通過提高經濟效率把問題消解掉。 　　《中國經濟周刊》：您覺得防範系統性風險應該注意哪一項？ 　　吳敬璉：很難說哪一項，去年50人論壇我們就討論過這個問題。對資產負債表裡負債率太高的問題，就要處理。對於如何處理？中央銀行和李克強總理都提出要盤活存量。我國目前恐怕有上千個“曬太陽”的開發區，那些存量怎麼辦，還有僵屍企業，還有存在國企大量的債務，他們的要求是國家埋單、納稅人埋單，這個辦法是不行的。所以我們看到十八屆三中全會決定提出，要積極發展混合所有制，即使是一些戰略性經濟領域，也應該吸收民營企業家投資。還有就是對銀行的可疑性資產、貸款，哪些有可能變成壞賬的，可以用證券化的方法或別的方法來處理，現在處理的規模不是很大，比如賣給資產管理公司，資產管理公司幫他們去盤活。 　　國有資產劃撥可解決養老金缺口 　　2013年12月23日，由中國社科院“中國國家資產負債表研究”課題組發布的《中國國家資產負債表2013》，估算和預測了2010—2050年歷年的養老保險收支情況。結果顯示，如果繼續執行現行養老體系，到2023年，全國範圍內職工養老保險將收不抵支，出現資金缺口。養老保障關乎每一個人的切身利益，對此吳敬璉認為，即便存在養老金缺口，也可以通過多劃撥國有資產到社保基金來解決。 　　《中國經濟周刊》：對城市養老體制改革，“雙軌制”甚至“三軌制”等現象，您認為解決的關鍵是什麼？ 　　吳敬璉：我想主要有兩個解決方案：第一個是劃撥國有資產。因為社保基金錢不夠，劃撥的膽子要大一點兒，以前劃撥的太少了。這麼多的國有資產本來就是老職工創造的。另外一個就是提高社會保障層次，逐步做到全國統籌。 　　養老保險到底有沒有缺口，即使是政府部門，意見也不完全一樣。人力資源和社會保障部認為沒有缺口，全國社保基金理事會認為缺口很大。這裡面的問題就是老職工的空賬戶(編者注：養老保險制度改革前退休的“老人”並沒有繳納過個人賬戶的養老保險資金，但是國家仍舊給他們足額發放了養老金，個人賬戶並未形成積累，空賬戶由此產生)。 　　如果看現有的職工，還是有資金儲備的，但老職工是空賬戶，所以就挪用了現有職工的個人賬戶的錢，現有職工還沒到用錢的時候，當然看起來不會有問題，當現有職工要用錢的時候，也就是社保基金理事會說的缺口越來越大的時候，那麼有一個辦法，就是劃撥國有資產和部分國有企業的利潤來充實個人賬戶。 　　大概是2001年、2002年的時候，時任國務院總理朱鎔基曾請了美國經濟學教授劉遵義設計方案，算賬，準備劃撥。當時的世界銀行測算了需要劃撥資產1.8萬億元，那時候國有淨資產有3萬億，但是那次劃撥最終被叫停了。現在重新提出劃撥國有資產充實養老金賬戶意見的人很多。我也認為這件事必須做，一箭數雕，好處很大。

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