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實現經濟增長目標有待改革紅利釋放

http://www.CRNTT.com   2014-03-07 08:32:51

中評社北京3月7日訊／人大會公布了今年7.5%的經濟增長預期目標。經濟增長目標與去年保持一致，將有利於宏觀政策的延續性，穩定市場對於經濟增長的信心，而要實現今年的增長目標，將面臨更嚴峻的挑戰，客觀上也更需要加快落實改革措施以盡快釋放改革增長紅利。 　　證券時報發表民族證券分析師陳偉文章稱，之前不少市場人士預計今年GDP增速的目標會下調至7%，其原因包括：第一，為適應中央提出的淡化經濟增長，提高經濟增長質量和效益的要求，今年各地都普遍下調了經濟增長目標。中央下調今年的經濟增長目標也順其自然。第二，新一屆政府反覆強調要“促改革、調結構”，今年作為改革全面推進的一年，必定要加大力度，而促改革、調結構的眾多措施落實都會短期抑制經濟增長，如清理地方政府債務，加大產能過剩行業淘汰，加大環保力度等，因此中央為調結構、促改革騰挪空間，也很有可能適度降低經濟增速。 　　但是政府今年再次將經濟目標確定在7.5%。 　　文章分析，中央很可能基於以下原因，維持了經濟增速目標的不變。 　　第一，7.5%的經濟增速目標的確定意味著今年經濟增長變化將會比較平緩，這有利於穩定市場對於經濟增長的預期，並為改革創造穩定的宏觀經濟環境。而若經濟增速目標下調至7%，則意味著按照去年四季度以來的經濟增速下滑勢頭，持續時間會更長，這容易引發市場對於經濟悲觀的情緒，也會損害更多既得利益集團的利益，從而增大改革的阻力。 　　第二，7.5%的經濟增長目標有利於創造更多的就業。今年城鎮新增就業人數目標調整為1000萬人，較2013年目標增加100萬，這一就業目標的實現也有利於改善民生福利，由此帶來的民眾滿意度的提高也容易讓民眾支持改革。 　　如何才能實現7.5%的穩增長目標呢？應該看到，今年政策刺激的力度空間不大。例如，今年財政積極的程度小於去年，其中全國預算支出目標增速只有9.5%，小於去年10%的目標，而中央政府今年支持投資的力度相比於去年也是下降的，今年預算內投資為4576億元，增速僅為4.6%，而去年為8%。同樣，13%的M2增速目標也難以形成貨幣擴張效應。 　　但是，並非毫無空間。兩會報告提出“要加強財政、貨幣和產業、投資等政策協同配合，做好政策儲備，適時適度預調微調，”這意味著今年二季度經濟下滑加快，增速回落到7.5%之下風險較大之際，仍會有規模較小的經濟刺激政策出台，如貨幣政策將會適當防鬆，以增大金融對於實體經濟的支持力度；財政政策和產業政策將有望更積極，支持重點領域的投資增長，如中央將在棚戶區改造、鐵路建設、重大水利工程、節能減排工程等領域加大中央投資的力度，並以此帶動更多的民間投資增長。 　　當然，為盡量減輕經濟刺激政策帶來的負面作用，也為了引導更多資金流入效率較高的部門，增強金融支持實體經濟的力量，預料會有一些配套政策出台。如貨幣政策適當微調，但會防止資金流向地方融資平台。

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