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自貿區成敗關鍵在制度創新

http://www.CRNTT.com   2014-03-10 08:40:01

中評社北京3月10日訊／據不完全統計，上海自貿區設立之後，全國已經有十餘個省市申請設立自貿區。但上海自貿區究竟是什麼，它又要達到什麼目標？到目前為止，沒有人能給出一個清晰的答案。就此，經濟觀察報日前專訪了全國人大代表、上海市經信委副主任邵志清。文章內容如下。 　　自貿區制度創新時間表 　　問：對於上海而言，自貿區的主要任務和目標是什麼？ 　　邵志清：中國上海自由貿易試驗區是中央交給上海的一個任務，希望能有制度創新。原來抓經濟發展，比較多的是通過出台優惠政策，但現在，要實現投資和貿易的便利、方便、快捷，要和高水平的國際規格接軌，希望有制度創新。這種制度創新，還要可複制、可推廣。 　　問：到目前為止，上海自貿區探索出了哪些制度創新？ 　　邵志清：首先，是希望給投資者以國民待遇，但是目前有些領域對外資還有特別的監管措施，因此就有了負面清單。現在的負面清單可能稍微長了一點，按照經濟分類小項有100多項，190項左右。 　　第二，特別監管措施現在還不夠透明，這是下階段要做的事情。總的來講是為了投資和貿易的便利化。 　　特別監管措施、准入權的國民待遇加上負面清單管理模式，這是一個大的制度創新，但是放開一線要守住二線，原來是審批比較多，現在不再審批必須有配套的制度，這些我們還在探索，比如登記制度，現在已經在全國推開了。 　　另外就是綜合監管，原來的監管是分部門的，現在希望打通了綜合監管，海關和工商也要綜合執法。 　　衡量自貿區成功與否，我個人的理解不是企業數量是多少、經濟規模是多少，而是制度創新。經過一年的運營之後，2014年10月或者年底有會一批創新制度產生。 　　問：金融領域有會有什麼措施？

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