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戶籍改革不應覬覦農民的承包地和宅基地

http://www.CRNTT.com   2014-08-22 09:14:07

“農民工”歧視性提法應廢止 　　文章指出，根據國際通行的城市人口標準，戶籍不是劃分城市人口的依據。國際通行的城市人口標準是：從事非農職業、常年居住在市區的勞動者及其家屬。也就是說，城市人口必須同時具備兩個特征，一是從事非農職業，二是居住在市區，不涉及戶籍問題。 　　根據上述城市人口概念，中國的2.7億農民工屬於城市人口。中國國家統計局已經把2.7億農民工統計在城市人口總數之內，城市人口總數約7億，全國城市化率53%。公安部按照戶籍統計城市人口，2012年公布的數據是：城市人口占全國總人口34%，約4.5億。 　　新城市人口，應當作為城市人口看待，理應享受與原有城市人口完全一樣的城市待遇，包括享受公租房待遇。所謂“農民工”這個提法本身就有歧視性，是不能成立的。工人就是工人，教師就是教師，服務員就是服務員，從來就不存在什麼“農民工人”、“農民教師”、“農民服務員”。不能因為人家缺少一“戶口本”就非把“農民”二字強加給人家。 　 落戶也好，不落戶也好，外來務工人員早就不幹農活了，早就是城市人口了。至於醫療保險標準低一等，公租房排不上號，子女就學也很困難，這是城市政府為了逃避職責，有意拿“戶籍”做借口而製造出來的問題。根本不能說明人家不是城市人口。 　　退一步講，即使是真正的農村人口，醫療保險報銷標準也不應該低一等，因為農民的生命價值和城里人是一樣的，農民動手術花的醫療費同城里人是一樣的。不給人家發“戶口本”已經不公平了，又因此把人家叫做什麼“農民工”，不承認人家的城市人口身份，不合適。 　　20世紀50年代，中國的工業化初期階段，幾千萬農民進入城市，轉化成為產業工人，當時並沒有人給他們發“戶口本”（1958年才開始實行“戶口本”），但沒有人說他們是什麼“農民工”。“農民工”這種歧視性提法，應當廢止。比較正確的提法應當是：新興城市人口或者新市民。 　　在推進城市化的進程中，由於概念混亂，出現了許多不正確的政策性提法，雖然出發點很好，但效果不好，甚至相反。例如，所謂“農民工市民化”。出發點很好，但是在邏輯上說不通。根據城市人口概念，農民工就是市民，還什麼市民化？正確的提法應當是：新老市民待遇同一化。

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