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中國經濟：適應新常態必須轉機制

http://www.CRNTT.com   2014-09-02 09:06:38

中評社北京9月2日訊／中國經濟步入新常態，從表象上看是經濟增速出現換擋，但本質上還是原有發展方式已經越來越不適應經濟增長的階段性變化，根本上是決定發展方式的體制機制轉變滯後。體制機制引導市場主體行為，形成相關利益格局，決定經濟發展方式。只有堅定不移地推進改革，才能破除原有發展方式賴以存在的體制安排和利益結構，為適應經濟新常態，實現更高效率更好效益的發展創造條件。 　　轉方式是進入新常態後必須邁過的一道檻 　　人民日報發表國家發改委副秘書長王一鳴文章指出，轉變經濟發展方式是進入新常態後必須邁過的一道檻。當前，中國經濟增長面臨供需兩方面的制約。從需求看，國際金融危機後外需擴張放慢，國內製造業投資受產能過剩約束增幅回落，房地產投資受市場深度調整影響增長放緩，基礎設施建設仍有很大空間，但增加投入受到地方政府負債水平上升制約增速放緩；從供給看，勞動年齡人口數量減少，儲蓄率和投資率趨於下降，土地和能源資源供需發生變化，環境約束強化，原有的低成本優勢減弱。總之，依靠高強度投入、大規模鋪攤子的空間已越來越小，推進產業轉型升級上新台階，依靠創新驅動發展的壓力越來越大，必須痛下決心，“倒逼”發展方式轉入新軌道。 　　深化改革是適應新常態培育新方式的根本途徑 　　文章表示，深化改革是適應新常態培育新方式的根本途徑。改革要堅持問題導向，從制約經濟發展的突出領域入手，圍繞適應新常態培育新方式深化展開，形成改革和發展的良性互動。 　　圍繞簡政放權深化改革。要繼續下好簡政放權“先手棋”，加快建立和完善政府權力清單制度，做到“法無授權不可為”。制定市場准入負面清單，清單以外的，各類市場主體皆可依法平等進入，做到“法無禁止即可為”。 　　圍繞產業轉型升級深化改革。從以往的案例看，政府扶持的行業，往往“有心栽花花不開”，而沒有扶持的行業，卻形成了“無心插柳柳成蔭”的局面。事實表明，創造公平競爭的市場環境遠比給某些行業特定扶持更為重要。推進產業轉型升級，必須加快勞動力、土地、資金等市場化改革，使生產要素更加順暢地流動起來。推動以市場為導向的企業兼並重組，促進生產要素由低效率企業向高效率企業流動。深化壟斷行業改革，放開自然壟斷行業競爭性業務，在公共基礎設施和公用事業領域實行特許經營等方式，引入競爭機制。

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