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從戰略全局研判中國經濟新常態

http://www.CRNTT.com   2014-10-17 09:01:44

新常態經濟是全方位轉型升級的經濟 　　文章分析，整體上看，新常態經濟包含著經濟增長速度轉換、產業結構調整、經濟增長動力變化、資源配置方式轉換、經濟福祉包容共享等全方位轉型升級在內的豐富內涵和特征。 　　一是增長速度由高速向中高速轉換。從近十年看，2003年到2007年，中國經濟連續五年保持兩位數的高速增長，2008年受國際金融危機影響回落到一位數增長，而2012年和2013年進一步回落到7.7%的年增長率。根據國家統計局最近公布的數據，2014年上半年GDP同比增長7.4%，經濟增速進一步呈現出回穩態勢。經濟增速回落是一個經濟體達到中等收入水平之後的普遍規律，二戰後的日本、德國、韓國等一些成功追趕型國家，在上世紀六七十年代經歷了高速之後，無一例外都出現了增速的回落。我們必須理性對待經濟速度的“換擋期”，用“平常心”對待中高速增長新常態。 　　二是產業結構由中低端向中高端轉換。改革開放以來，中國的產業結構主要位於全球價值鏈的中低端，比較利益較低。2013年，中國第三產業增加值占GDP比重達46.1%，首次超過第二產業，今年上半年，這一比例攀升至46.6%，這是非常好的結構優化跡象。新一屆政府成立以來已陸續出台了一系列措施，為加快實現健康中國、養老中國、寬帶中國等目標提供了有力的政策保障。今後，通過大力推動戰略性新興產業、先進製造業等產業的發展，優先發展生產性服務業，逐步化解產能過剩風險等舉措，將進一步提升中國產業在全球價值鏈中的地位，打造“中國效益”。 　　三是增長動力由要素驅動向創新驅動轉換。過去30多年中國走的是高投入、高消耗、高污染、低產出的經濟發展路子，目前依靠要素驅動的經濟高速增長模式已難以為繼。面對世界科技創新和產業革命的新一輪浪潮，面對企業主動轉型、創新意願的明顯加強，中國經濟增長的動力正逐步發生轉換。統計數據表明，2013年中國全要素生產率水平是1978年的近3倍，這是由體制改革、技術進步、結構優化等因素綜合作用的結果。中國經濟正逐步轉換增長動力，逐漸轉入創新驅動型的新常態經濟，打造“中國質量”，真正實現增長速度“下台階”，增長質量“上台階”。 　　四是資源配置由市場起基礎性作用向起決定性作用轉換。黨的十八屆三中全會《決定》提出“使市場在資源配置中起決定性作用”，體現了我們黨對市場經濟規律認識的一次質的升華。在市場起決定性作用的新常態下，政府不搞強刺激、大調整，主要通過轉變職能、簡政放權、減稅讓利等途徑，將資源配置的決定權限交給市場，不斷增強經濟內生動力，並通過區間調控、定向調控等方式來彌補“市場失靈”。 　　五是經濟福祉由非均衡型向包容共享型轉換。近年來，中國農村居民收入增速快於城鎮居民，城鄉收入差距縮小態勢開始顯現，居民收入占國民收入比重有所提高，收入分配制度改革取得新的進展。隨著中國新型城鎮化和新農村建設的加快推進，由城鄉二元結構向一元結構轉型，以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係正在加快形成。此外，區域增長格局與協調發展正發生重大而可喜的變化。新常態下，經濟福祉逐步走向包容共享型將是長期趨勢。

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