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亞太自貿區不再是一個虛的構想

http://www.CRNTT.com   2014-11-05 08:48:35

中評社北京11月5日訊／2001年，中國首次作為東道主舉辦APEC會議，向世界展示了新世紀一個正在崛起和不斷開放的中國的嶄新面貌。13年後的今天，中國已成為世界第二大經濟體，在亞太地區和國際上的影響力有了很大的提升。 　　上海證券報發表中國社會科學院亞太與全球戰略研究院副研究員沈銘輝、劉均勝文章表示，2014年11月，北京將迎來APEC第二十二次峰會。從經濟規模和地區格局上看，APEC是可與歐盟、北美自由貿易區並稱的三大代表性的區域合作組織，其一年一度的峰會對地區乃至世界都具有重要意義。今年峰會因恰逢APEC成立25周年和在作為地區大國的中國舉辦而格外受到廣泛關注。根據9月30日中國外交部發布會，APEC本屆峰會的主題為“共建面向未來的亞太夥伴關係”，這使得作為APEC最終發展目標的亞太自由貿易區（FTAAP）成為討論的熱點。 　　FTAAP將向務實性區域合作邁出重要一步 　　文章介紹，在此前一年多的籌備過程中，中國作為APEC會議的輪值主席國，圍繞本屆峰會議題，中國在不同場合對FTAAP做出了一系列表態。在2014年2月APEC高官會上，中國提出關於FTAAP可行性研究倡議；在4月博鰲亞洲論壇開幕演講中李克強總理提出可考慮啟動FTAAP可行性研究，隨後外交部表示啟動FTAAP進程是今年APEC的目標；在5月青島APEC貿易部長會議上，FTAAP成為首要討論問題。從以上表述看，FTAAP已不再是一個務虛性的構想，將向務實性區域合作方面邁出重要的一步，這必將對亞太地區的區域合作、地緣政治經濟產生深遠的影響。 　　未來建成的FTAAP，將在制度安排上強調約束性和互惠性原則，以區別於非強制性的APEC；在內容上，強調超WTO規則，追求高質量的FTA；在規模上，將覆蓋亞太整個區域，以整合現有的雙邊和次區域FTA。作為共識，在現實意義上，FTAAP被認為是服務於“茂物目標”，有助於亞太地區實現一體化最終目標的一個重要工具。 　　儘管因亞太地區經濟發展程度差異大和社會政治異質性高，建立這種大範圍、約束性強的高質量的自由貿易區存在很大的困難，但是FTAAP作為地區合作構想由來已久。2004年亞太經合組織工商咨詢理事會向APEC 峰會提交了建立FTAAP的報告，希望推動貿易自由化進程以擺脫亞洲金融危機後APEC所面臨頽勢。2006年美國對FTAAP的態度轉向使得FTAAP開始進入APEC峰會議題，所有成員都表示積極支持的態度。2010年APEC峰會上關於FTAAP構想在實現路徑和具體內容上有了進一步的深化，領導人宣言中呼籲，採取切實步驟實現FTAAP以深化亞太地區一體化，提出應在現有合作框架，如ASEAN+3、ASEAN+6和TPP的基礎上，建立一個全面的FTAAP。為此，APEC將作為孵化器為FTAAP提供引導和智力支持，對於FTAAP所涵蓋的“下一代”貿易和投資問題，APEC可以發揮關鍵性的作用。通過繼續加強在投資、服務、電子商務、原產地、貿易便利化和環境產品與服務等方面的工作，APEC將為FTAAP的最終建立做出貢獻。2013年峰會繼續承諾支持FTAAP，提出APEC在協調信息共享、透明度、能力建設上應發揮關鍵性的作用，舉辦有關RTAs/FTAs的政策對話以強化它們之間的交流。 　 從總體上看，自2010年後美國因加入跨太平洋夥伴關係協定（TPP）而對FTAAP熱情下降，隨後幾屆峰會宣言更多的是重申之前的觀點。相比之下，即將在北京舉行的APEC峰會再次聚焦FTAAP，強調要啟動FTAAP進程，以打破徘徊不前的局面。

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