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林紅：台灣“戰略安全感” 挑戰與轉機

http://www.CRNTT.com   2014-12-31 00:16:56

許多美國政界人士認為，日益崛起和愈加強硬的中國，正在挑戰美國主導的亞洲秩序，為此美國必須表現出更堅定的決心。儘管“圍堵、遏制中國崛起”並不是美國官方承認的動機，但美國希望“平衡中國在該地區不斷擴散的影響力”的意圖卻是諸多中美學者的相同判斷。①至於如何平衡，最近以來美國在亞太的舉動表明，它選擇了加大對中國的威懾力度，比如更強硬的措辭、對亞洲盟友更明確的承諾，以及地區軍事存在的強化，奧巴馬多次重申美國對日菲的防衛義務，並派軍入駐澳大利亞。對此，中國方面有自己的觀感。中國軍方智庫發表報告認為，美國推進亞太“再平衡”戰略，不僅給中國、也給周邊國家以“劍指中國”、“圍堵中國”的印象，致使中國周邊安全環境日益複雜，加劇了中美之間的戰略互疑。②中國一方面清楚意識到亞洲鄰國在領土、海權等爭端問題上與中國對立，與美國在它們背後有直接關係；另一方面，中國又一再強調中美建立“新型大國關係”的必要性，2014年9月，習近平在接見美國總統國家安全事務助理蘇珊.賴斯時，重申了“新型大國關係”所包含“不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的精神實質。 　　中美兩國能否跳出霸權國與新興大國必然發生衝突的歷史怪圈，構建穩定、有序、可控的新型互動模式，實現新的戰略穩定，是兩國面臨的緊迫課題。客觀來看，中美之間既有戰略利益的競爭，又有戰略合作的意願，中美關係在本質上是一種彼此都感受到戰略壓力的雙邊關係，最大的障礙是“兩國之間存在著巨大的戰略不信任”。③化解這種不信任，是兩國獲得戰略利益最大化的必由之路。對於“已離開一段時間”，正試圖“重返”的美國來說，它在亞太的最大挑戰是中美實力差距的縮小和地區影響力的接近。從目前美國處理亞太地區安全問題的思路來看，美國還在研判中國的意圖和尋找保障美國及其盟國利益的應對策略，其政策的兩面性或平衡性十分明顯。一方面，美國深感中國強勢崛起的巨大壓力並希望將這一壓力轉移出去，於是在中國整個周邊地區全面行動，在經貿關係、軍事安全、能源競爭、領土爭端等諸多議題上攪動中國周邊國家的緊張情緒和應急反應；另一方面，美國從來都很清楚，它在這一地區的戰略利益有可能超出其它地區，中美關係具有對全球發展的重要性，在經濟、反恐、環保、朝核，以及中東和阿富汗的安全議題等方面必須進行有效的合作，中國已成為美國無法忽略的共同管理全球議題的夥伴。長久以來，中美制訂對外戰略受到對立思維的影響，比如美日韓和美菲軍事同盟關係的存續以及不斷強化，包含著較明顯的對抗中國或者中俄的戰略目標，中俄兩國的不斷接近也更多是基於對美戰略的需要。但是，必須承認中美的對話、協調、合作的空間在不斷擴大。雖然美國官方對中國提出“新型大國關係”的動機有頗多猜忌，但是2013年9月美國國務卿克里在與中國外交部長王毅會晤後所表示的“中美同意一個新型的關係，它是基於務實合作，建設性地處理分歧”，④與中國的提法比較接近了。兩國在這個彼此都不太好受的戰略調整期，已認識到應該避免落入彼此視為戰略對手的陷阱，而以多方共贏為目標的正和博弈便是不二選擇。

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