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中國大學校長任期為何越來越短？

http://www.CRNTT.com   2015-03-03 12:08:13

曾經有一段時間，我國任命985高校校長，似乎有一個不成文的規定，就是必須是院士，坊間流傳“院士出校長，校長出院士”，說的就是這種現象。但這種選拔校長的規定，並不符合校長職業化的要求，對於大學校長來說，選任的標准，應該是是否懂教育、懂教育管理，有社會活動能力，把只懂學術研究，不懂教育管理的院士，選拔到校長崗位，這既是對院士本人的浪費，也是對學校管理的不負責。有意思的是，由於有的院士並不願意放棄學術研究去從事行政管理，有關部門為了說服院士出任校長，一邊贊其為擔任行政職務做出“犧牲”，一邊為其創造條件，允許其一邊做行政管理、一邊做學術研究，這帶來的問題是，行政和學術不分，影響整體的學術風氣，在普通師生看來，這是行政權力通吃。 　　院士是最高學術榮譽，還有人曾經把學校校長是不是院士，與學校的地位聯系起來——如果校長不是院士，就感覺校長缺乏話語權，學校的地位也低不少。這顯然是一種很不健康的生態，一來說明我國的管理和學術管理體系，還看等級和頭銜；二來說明大學關注的是校長有何身份，而不是他的治校能力。 　　這種情況在國家教育規劃綱要頒布之後，有所改變，該綱要明確提到，我國要轉變政府管理學校的方式，建立新型的政府與學校關系，逐漸取消學校實際存在的行政級別，建立現代學校制度，完善校長選拔任命制度。2011年年底，教育部開始推進公選校長改革的試點，公選校長的一個重要目標，是推進校長去行政化、職業化和專業化；2012年2月，沒有院士頭銜的陳吉寧，被任命為清華大學校長，這被認為是破除了清華、北大校長必須是院士這一不成文的“慣例”，朝校長職業化邁出的重要一步。 　　但是，院士的職業化還不徹底。一個重要原因是，我國大學校長的級別並沒有取消，北大、清華等31所985高校的校長還有副部長級行政級別，因此，有關部門還是按管理幹部來管理校長。具體有兩個做法，一是對校長實行任期制，明確要求一名校長在校長崗位上不得連續幹2個以上的任期，並提出明確的年齡限制；二是對校長進行輪換，校長從一個學校校長崗位轉任另一所大學。從管理幹部角度，這並無不妥，這可防止校長在一個崗位呆得過久，形成自己的勢力，濫用權力，但是從校長職業化角度來說，卻有諸多問題，包括，如果校長任期過短，這會讓校長只關注任期政績，而不思考學校的長遠發展，中國人民大學“中國大學校長素質研究”課題組曾進行過一項調查顯示,我國大學校長的平均任期為4.1年,而美國同類大學的校長任期為12.2年，在美國，哈佛大學甚至把校長長任期制視為學校成為一流大學的經驗；另外，一個人適合擔任一所大學校長，卻不一定適合擔任另一所大學的校長，學校的辦學定位、辦學風格不同，對校長的要求也不同。 　　於是，我們看到的是，作為校長職業化的代表，清華大學校長陳吉寧在擔任校長不到3年後，調任環保部；王恩哥和林建華，不斷刷新校長任期的最低年限。很顯然，大學校長的職業化和專業化，受制於行政化，如果不取消校長行政級別，不改革校長選任機制，職業化和專業化，在行政化面前不堪一擊。 　　只有堅定按國家教育規劃綱要和十八屆三中全會決定的精神，堅定取消大學的行政級別，推進校長公選，才能解決這一問題。只有取消校長的行政級別，才會首先按教育家，而不是官員選拔校長，也才會真正做到校長的職業化、專業化。 　　作者：熊丙奇，21世紀教育研究院副院長，著名教育學者　　來源：財經網

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