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“十三五”規劃的三個問句

http://www.CRNTT.com   2015-07-25 07:22:08

新常態下，五年規劃不能再按照既有方法來制定，需要探索和改革，要對經濟進入中高速增長保持平常心狀態，而非拿出早年目標來硬性框定當下的發展。 　　中評社北京7月25日電／今年是“規劃年”，既是“十二五”收官，亦是“十三五”籌劃。 　　財經國家周刊發表中國社科院學部委員、數量經濟與技術經濟研究所研究員汪同三文章表示，當下的宏觀經濟情況並不樂觀，“一帶一路”、京津冀一體化、長江經濟帶和萬眾創新、大眾創業等國家戰略必須成為新增長極，如何在“十三五”規劃中對此加以充分謀劃、有效布局，且如何增強規劃在下一個五年中的可執行性，均是棘手問題。 　　總體上，“十三五”規劃將面對三個問句：一是如何說清“走出去”的錢從哪兒來，國內需求和“走出去”資金如何平衡利用？二是能否一改之前對投資忌諱莫深的態度，科學理順投資與消費拉動經濟增長的關係？三是如何確定“十三五”期間的GDP增速目標，做到穩增長與調結構並重？三個問句回答好了，下一個五年或許會走得更穩、更扎實。 　　“走出去”的錢從哪來 　　文章認為，“十三五”區別於“十二五”的重點之一，就在於國家對企業和資本“走出去”的態度、方式的改變。 　　早年，中國強調韜光養晦，經濟活動與境外國家之間存有一層“防火墻”，即便提倡過“走出去”和“引進來”，但始終與外界存在隔絕。期間，中國走過一段漫長的“引進來”歲月，並在20世紀末亞洲金融危機時期，開始嘗試抵禦“引進來”可能帶來的全球經濟衝擊。 　　如今，中國經濟進入“新常態”，必須思索“走出去”尋找新增長極這一新課題。我們面臨的問題將不再是抵禦衝擊，而是如何“走出去”影響世界，展現大國風範，扛起大國責任。 　　這其中，資金問題可謂主要難點——“走出去”的錢從哪來？ 　　去年北京APEC會議召開至今，中國在全球合作以及亞投行、金磚銀行、絲路基金等一系列國家戰略中“許諾”出了上千億美元的資金安排。但事實上，中國境內大到新型城鎮化、京津冀和長江經濟帶等國家戰略，小到農民工子女教育、醫療改革等民生工程，都對資金充滿了渴望。由此，“十三五”規劃該如何平衡好資金的內外需求？ 　　最熱的答案，莫過於動用中國現有的近4萬億元外匯儲備，強化其多元化投資。 　　因此，註冊資本400億美元的絲路基金，就由外匯儲備、中投公司和進出口銀行、國開行共同出資，其首期100億美元資本金中，外儲投入65億美元，為最大出資方。同樣，亞投行和金磚國家開發銀行，其中國出資部分也基本由外儲“扛大旗”。 　　需要指出的是，2007年中投公司以外儲注資成立時，其2000億美元註冊資本是通過財政部發行特別國債，向央行購買等值外匯來分期注入的，而非憑空派生貨幣。 　　但現今各種戰略性資金安排或很少依照上述規矩，絲路基金、亞投行和金磚銀行等均有外匯儲備直接注資。 　　毋庸置疑，“走出去”意在提升綜合國力、尋找經濟新增長極，但目前國內還存在著產業結構調整、扶貧攻堅、新型城鎮化、醫療和教育改革等諸多民生問題，應當將有限的資金合理分配、綜合考量。 　　當下，建議多以財政資金為種子來引導民間資本、商業資本進入，避免顧此失彼。

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