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中國經濟今年有條件繼續保持中高速增長

http://www.CRNTT.com   2016-02-17 09:39:52

第二，積極的財政政策還有加大力度的空間。2015年，全國財政赤字1.62萬億元，比上年增加2700億元，但赤字率約為2.3%，與主要經濟體的赤字水平相比還有一定差距。這為實施結構性減稅政策、階段性提高財政赤字率預留了較大的操作空間。提高財政赤字率有助於擴大需求，而實施結構性減稅政策除了有助於降低企業運行成本，還有助於改善資源配置狀況。此外，財政資金的杠杆效應還可能進一步放大。隨著政府和社會資本合作（PPP）模式以及各類政府投資引導基金的推廣，財政資金將能更好地起到“四兩撥千斤”的作用，帶動更多社會資本投資，把潛在的投資需求轉化為現實的投資需求。 　　第三，貨幣金融政策操作空間和靈活性仍然較大。一是利率仍有下調空間。與發達國家長期零利率甚至負利率不同，中國存貸款利率尤其是貸款利率尚處於高位（當前半年期貸款利率為4.35%），2016年仍然可以通過一定幅度的降息滿足實體經濟的信貸需求、降低社會融資成本。二是流動性管理工具充足。金融機構的存款準備金率仍高達15%以上，央行運用抵押補充貸款、中期借貸便利、信貸政策支持再貸款等流動性管理工具的經驗日漸豐富，通過“降准”以及多種工具組合釋放流動性，以及通過差別準備金動態調整機制引導信貸資源配置到重點領域和薄弱環節的空間較大。三是中國外匯儲備仍維持較高水平。雖然經歷了近期匯率的調整，但中國仍是全球外匯儲備最多的國家，2015年末外匯儲備餘額高達3.3萬億美元，保持著較高的金融市場波動應對能力。這有助於防止匯率大幅波動，穩定投資者預期。 　　第四，運用產業政策推動資源優化配置的空間較大。雖然產業政策的有效性在理論研究中尚存爭議，但在真實運行的經濟中，產業政策不是有沒有效的問題，而是如何才能更有效的問題。這正是中央經濟工作會議提出“產業政策要准”的深意。通過實施精准的產業政策，可以引導資源要素配置到更高效率的部門。當前，產業政策的一個重點是處置好“僵屍企業”。政府可以引導市場主體實施兼並重組、債務重組、破產清算，實現市場出清，將原本在低效率部門的要素資源重組整合到高效率部門。這不僅能夠支持困難行業加快去產能、去庫存、降成本，還能優化資源配置，加快傳統產業優化升級，擴大有效供給。 　　第五，民生政策的有效落實有利於擴大需求。一是中國有相當規模的存量財政資金可用於扶貧、社會保障、改善生產生活條件等民生領域。當前，中國各級政府的財政結轉結餘資金較多，只要採取全面清理、優化結構、加強督查等措施，就能激活這些資金，把它們用於保民生、補短板、增後勁。二是棚戶區改造和房地產去庫存有助於促進住房消費，帶動投資需求增長。2015年棚戶區改造開工580萬套，2016年將新安排600萬套棚戶區改造任務。通過棚戶區改造過程中的貨幣化安置和鼓勵農民工進城買房，有助於消化房地產庫存，盤活房地產企業的資金，形成新的房地產投資需求。

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