徵收房地產稅的六大理由

http://www.CRNTT.com   2016-07-31 07:58:34

中評社北京7月31日電／2016年7月23日，20國財長和中央銀行行長會議上，中國財政部長提出，將義無反顧推行房地產稅。 　　　證券時報發表中南財經政法大學教授喬新生文章表示，徵收房地產稅是為了增加財政收入，還是為了調節收入分配關係？徵收房地產稅是為了解決經濟結構問題，還是為了促進經濟增長？徵收房地產稅是為了解決中國商品房空置率的問題，還是為了解決居民基本住房需求？房地產稅究竟是從新設立的一個新稅種，還是在現有的房地產領域的各項稅收制度基礎上進行組合調整？所有這些，都有待於立法機關在立法過程中作出明確的回答。 　　現在人們擔心，徵收房地產稅有可能會劫富濟貧。假如在徵收房地產稅過程中，對居民住房進行價格評估，並在此基礎上徵收房地產稅，那麼，有可能會導致居民住房迅速貶值。不過也有一些學者擔心，如果徵收房地產稅，而沒有解決通貨膨脹問題，那麼，有可能會導致房地產市場價格迅速上漲。中國房地產市場存在的問題不僅僅是財政稅收問題，也不僅僅是供需矛盾問題，而是與金融貨幣政策有關。如果通貨膨脹越來越嚴重，那麼，居民名義上的財產收入增加了，可是，實際財產收入減少了。更有一些學者直言不諱地指出，如果徵收房產稅是為了增加財政收入，那麼，居民住房消費成本將會顯著增加，房地產市場資源配置不合理的現象將會更加嚴重。 　　文章分析，徵收房地產稅是大勢所趨。 　　首先，徵收房地產稅有助於整合中國房地產市場的稅收資源。當前中國房地產領域各種稅費占到房地產市場價格三分之一。只有盡快將房地產市場的各種稅費整合在一起，統一徵收房地產稅，才能維護國家利益，才能解決中國房地產市場稅收混亂的問題。徵收房地產稅的首要目的是為了徹底理順政府與市場主體的關係，讓政府擺脫對土地財政依賴，讓房地產投資者在公平稅收政策條件下促進中國房地產行業健康發展。 　　其次，徵收房地產稅有助於解決中國貧富差距不斷擴大的問題。由於房地產市場價格不斷上漲，購買商品房的居民和沒有購買商品房的居民財產收入差距越來越大。通過徵收房地產稅，理順房地產市場分配結構，抑制中國房地產市場投機過熱的現象，從而使房地產市場逐漸分化，消費市場滿足居民的住房需求，而投資市場滿足投資者的需要，勢在必行。 　　第三，徵收房地產稅有助於合理配置城市公共資源。房地產稅是典型的地方稅，房地產稅與社區自治有著密切的聯繫。如果一個社區徵收的房地產稅較多，那麼，地方政府就可以增加公共產品的供給，修建更好的學校、醫院和馬路，可以配置更多的警察，維護治安秩序。反過來，如果一個社區徵收的房地產稅比較少，那麼，地方政府就無法保證公共產品供給，社區居民切身利益就難以得到有效維護。所以，徵收房地產稅有助於城市公共產品的合理配置，有助於真正實現“取之於民用之於民”的稅收基本原則。當然，在現實生活中，一些地方政府可能會擅自挪用房地產稅，從而導致繳納房地產稅較多的社區公共產品配置不足。解決這個問題的根本出路在於，加強社區居民對政府的監督，確保政府必須為社區居民服務，將房地產稅用於增加公共產品，不斷滿足社區居民日益增長的物質和文化需求。 　　第四，徵收房地產稅有助於房地產資源的高效利用。現在一些城市商品房空置率比較高，部分社區甚至出現了“鬼城”現象。解決這個問題的根本出路就在於，增加商品房持有者的成本，讓購買商品房的投資者充分意識到，如果房屋長期閑置，那麼，政府可以通過徵收房地產稅的方式提高土地和商品房占有成本，促使商品房購買人盡快將多餘的商品房投向市場。這對於提高中國土地的利用率，解決中國商品房庫存較多的問題具有非常積極的意義。 　　第五，徵收房地產稅有助於對房地產價格科學評估。徵收房地產稅必須對房地產市場的價格進行評估，並在此基礎上確定徵稅額。房地產市場價格評估是一個世界性的難題。雖然中國頒布了《中華人民共和國資產評估法》，對資產評估作出原則性的規定。但是，在房地產市場價格評估的過程中還會出現各種問題。徵收房地產稅實際上是要求政府借助於權威的評估機構，對房地產市場的價格進行摸底調查，並在此基礎上適當確定房地產稅的徵稅額。稅收征管部門對房地產市場價格進行重新評估，有助於徹底解決中國房地產市場價格虛假現象，有助於減少房地產市場的“陰陽合同”，有助於徹底理順中國房地產市場的價格體系。如果房地產開發商或者投資者制定不合理的定價策略，那麼，他們在納稅環節就必須付出更大的代價。徵收房地產稅，對房地產市場的價格進行科學評估，對於穩定中國房地產市場價格體系具有積極的意義。 　　第六，徵收房地產稅有助於反腐敗。眾所周知，中國雖然頒布了《中華人民共和國不動產登記暫行條例》，決定對不動產實行實名制登記管理，但是，在現實生活中腐敗分子分散登記現象仍然比較普遍。徵收房地產稅可以對商品房的所有權人進行全面普查，可以發現腐敗分子的蛛絲馬跡，這有利於紀檢監察機關和國家司法機關懲治腐敗。 　　文章最後說，徵收房地產稅是一個系統工程，它要求國家稅收征管部門與土地規劃房地產管理等部門通力配合。如果在徵收房地產稅過程中出現新的分配不公，或者在徵收房地產稅的過程中出現嚴重的腐敗現象，那麼，這項稅收制度改革有可能會徹底變形。更為重要的是，財政稅收體制改革必須與金融貨幣體制改革相伴而行，如果在稅收體制改革的過程中，沒有考慮到貨幣政策的作用，那麼，房地產稅改革必然會半途而廢。徵收房地產稅與穩定國家的貨幣互為條件，如果不了解這一點，那麼，徵收房地產稅很可能會演變成一場災難。