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中評智庫:美台關係變化與大陸面臨的風險

http://www.CRNTT.com   2019-07-15 00:13:42  


 
  (一)當前和未來兩年,是美台關係變化風險新的多發期。

  事實顯示,中美建交四十年中,美台關係持續變化,總體趨勢是美台關係持續密切化,這正是美台關係對大陸風險的根源。受各種條件影響,不同時期的美台關係密切化進程存在差異,從而形成美台關係對大陸風險的階段性變化。

  2010—2016年期間,美國出現“棄台論”,一度聲勢頗大。受此影響,這一期間美台關係密切化進程一度相對停滯;美台關係變化及其對大陸的風險,是冷戰結束以來較不明顯的時期。但2017年以後,“棄台論”在美國迅速消退,反華親台成為美國社會主流輿論。由此,美台關係密切化進程以前所未有的聲勢重啟,形成了美台關係變化及其風險新的多發期。

  2017年、2018年兩年中,美台關係的密切化十分明顯。“與台灣交往法”,以及包含重要涉台條款的2018、2019年度“國防授權法案”、“2018年亞太再保證倡議法”等法律、法案的頒發;以美對台軍售為中心的美台軍事安全合作多層次的全面推進等,已經對中美關係、兩岸關係形成不可忽視的衝擊,成為大陸面臨的不可低估的風險。這些風險基本都是當前和未來兩年中,依據已頒發和可能繼續頒發的涉台法律、法案,美台關係在美台高層交往,以及美台合作,特別是美台軍事安全合作等方面的進展。這些變化一般不具有突破性,但都具有長期性;一般不產生轟動效應,但卻具有積纍效應。這些變化最重要的影響是,導致美台關係變化的常態化、機制化,實際是以所謂“切香腸”方式,推進美台關係密切化。這些影響不僅在當前和未來兩年有明顯表現,而且在未來更長時期中,還有更充分表現。此外,須特別關注的是,在這一新的風險多發期,不僅美台關係變化及其風險發生頻率明顯增加,而且變化和風險的強度也已出現較明顯的強化趨勢,已出現“變化”與“重大變化”界限的模糊化。“與台灣交往法”的出台,就是十分值得重視的事例。未來還會不斷有類似的情況發生,從而明顯加大美台關係重大變化及其風險發生的概率。

  (二)當前和未來兩年,是美台關係重大變化風險很不確定的相對易發期。

  冷戰結束以來,美台關係曾發生四次重大變化,即1991年9月,老布什總統批准向台灣出售150架F-16戰機;1995年6月,克林頓總統批准李登輝以“校友”身份赴美演講;1996年一季度,台灣地區領導人選舉期間,克林頓總統數次派遣航母戰鬥編隊,進入或威脅進入台灣海峽;2001年5、6月,小布什總統批准向台灣出售60億美元的先進武器裝備、揚言如大陸“軍事進攻台灣”,美國將“支持台灣自衛”。這四次重大變化對當時的中美關係、兩岸關係,以及大陸國際環境都形成重大衝擊。 


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