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中評智庫：兩制台灣方案的治理觀點分析

http://www.CRNTT.com   2019-09-16 00:29:50

由上觀之，國民黨依舊重申“一中各表”的“九二共識”，“中華民國”是一個“主權獨立”的“國家”；強調兩岸“分治”狀態，現階段的“一國兩制”恐難獲得台灣多數民意的支持。 　　事實上，面對習近平已經在1月2日提出“九二共識2019年版”，宣導“一國兩制”台灣方案的討論；國民黨中央卻仍在3月6日的中常會上，將兩岸論述定調停留在“九二共識2008年版”，也就是一中各表、不統不獨不武；難怪對於兩岸關係一籌莫展、而衹能在台灣講台獨的民進黨，還會嘲笑國民黨的“一中各表”衹敢在台灣講。 　　總之，台灣對於“一國兩制”的看法，民進黨全面否定，國民黨也不願說清楚，加上美國將台灣作為中美貿易爭議中的談判籌碼，陸續通過“國防”授權法、台灣旅行法、亞洲再保證倡議法，以及眾議院通過台灣保證法等，外界干擾因素加大。“一國兩制”台灣方案若要推進，可能需先由中國大陸本身找到正確有效的解決方法，才有機會真正回答兩岸共同致力於實現民族偉大復興的時代命題。 　　四、“兩制”的治理探索 　　習近平在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上鄭重倡議： 　　在堅持“九二共識”、反對“台獨”的共同政治基礎上，兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關係和民族未來開展廣泛深入的民主協商，就推動兩岸關係和平發展達成制度性安排。 　　這樣的倡議，正符合“治理”的思維，因為治理是公部門和私人一起管理共同事務的方法，這是一種合作採取行動的持續性過程，其中的誘因有正式制度，也有非正式安排；亦即兩岸的各政黨與團體，可以好好坐下來，針對兩岸共同的未來發展，一起進行廣泛深入的民主協商，達成一種制度性的安排。 　　進而言之，民主協商就是治理髮展趨勢中，相關資訊讓民眾甚至其他正式決策者知悉，增強第一線人員獨立決策的能力，讓利益相關者與民眾透過對話做出公共決策，更是讓民眾本身能夠投入政策選擇與提供服務的過程。 　　但是“一國兩制”台灣方案不能如以往一直強調於“一國”的爭論，因為“兩制”處理得好，才能真真實實讓人民有獲得感、幸福感、安全感，如此才能讓“一國兩制”不再被汙名化為“被併吞”的負面代名詞，使得愈來愈多台灣民眾願意思考甚至支持。 　　習近平在3月10日參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時更指出： 　　要探索海峽兩岸融合發展新路。對台工作既要著眼大局大勢，又要注重落實落細……要在對台工作中貫徹好以人民為中心的發展思想，對台灣同胞一視同仁，像為大陸百姓服務那樣造福台灣同胞……要把這些措施落實到位，同時要聽取台灣同胞呼聲，研究還可以推出哪些惠台利民的政策措施，衹要能做到的都要盡力去做。

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