【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 】

中評智庫：美台海政策的調整與影響

http://www.CRNTT.com   2019-10-27 00:02:00

三是幫助台灣發展軍力特別是不對稱戰力，對台軍建設下指導棋。所謂不對稱戰力，是指台軍依託台海地區特殊的地理條件和海島防禦作戰的優勢，針對解放軍對台作戰中的關鍵節點進行重點打擊以癱瘓、遲滯解放軍作戰進程的能力。蔡英文上台後特別強調發展不對稱戰力。對此，美國十分支持。美國通過的“2019財年美國國防授權法”（H.R.5515）議案要求，美國國防部長與國務卿協商，提出加強台灣自衛能力的建議與計劃，包括擴展美軍與台灣軍方的高層接觸與聯合訓練；支持美國對台軍售，特別是發展不對稱戰力。美台每年下半年舉行美台國防工作會議，台方一般派出主管軍備的“副部長”赴美參加，美國則派主管亞太的副助理國防部長到會，就台灣在印度-太平洋和美台防務關係中的角色進行定位，評估應對安全威脅的方式，對台灣防衛作戰下指導棋。 　　四是加強各種形式的軍事接觸，鼓吹美台軍事交流升級。特朗普上台後，美台軍事接觸步伐明顯加快。現有接觸方式主要包括：⑴高層互訪。⑵美國派出退役和現役人員赴台參加“漢光演習”等各種演訓活動。⑶台軍高級將領訪問美國，洽談軍力發展、觀摩出席美軍重要軍事活動。⑷邀請台軍參加演訓，為台灣培養軍事人員（2019年903萬美元幫助台灣培訓飛行員）。⑸非傳統安全領域合作，甚至要求台方在南海問題上配合美國的政策步調以提升美、日、台三方的政策協調能力。 　　（四）幫助台灣維持國際空間 　　為反制蔡英文當局“台獨”分裂力度，2016年以來中國大陸先後與聖多美和普林西比、巴拿馬、多米尼加、布吉納法索及薩爾瓦多等台灣5個“邦交國”建立或恢復外交關係，停止台灣參加世衛組織大會、國際民航組織大會等具有主權國家參與的國際組織活動，還要求一些不符合一個中國原則的航空公司改名。對此美國給予激烈反對。特別是中國與巴拿巴、薩爾瓦多等中美洲國家建交後，美國向這些國家“發出強烈資訊，即此類行動將會產生後果”。美國甚至召回相關國家大使以示懲罰，國會在新就任大使上任前舉行聽證會，要求他們保證所在國不會支持中國。對於台灣失去世衛組織大會、國際民航組織大會觀察員資格，美國予以強烈抵制，指示其代表團與台方派出的“代表”在會議期間公開活動。對於航空公司改名一事，美國公開指責大陸以國家權力挾持商務活動、支持美國航空公司與大陸對抗。 　　（五）連續出台一系列挺台法案 　　特朗普上台後，連續簽署一系列違反一個中國原則、支持台灣的法案，主要包括：《2018財年國防授權法》（2017.12)、《與台灣交往法》（2018.3)、《2019財年國防授權法》（2018.8）、《亞洲再保證法》（2018.12）。這些法律公然把“與台灣關係法”、“六項保證”等嚴重違反中美建交原則的內容稱為“美台關係的基石”，鼓吹以此為基礎加強美台軍事關係，提出美台雙方軍艦相互停靠對方港口，要求政府解除美台高官互訪限制、制定政策支持台灣參與國際組織。儘管美國行政部門在執行權力方面作出保留，但相關內容一旦實施，將嚴重衝擊中美關係政治基礎。 　　以上是印太戰略背景下美國台海政策調整的主要做法。我們可以看到，美國的政策調整既有很強的現實針對性，同時又具有很強的基礎性和結構性特徵。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 】