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中評智庫：中美博弈 台灣何去何從

http://www.CRNTT.com   2019-10-28 00:12:00

2019年6月29日，特朗普與習近平在G20大阪峰會見面，雙方建立的共識是：美國暫不對中國製品加徵新關稅，允許華為向美國供應商採購無重大“國安”問題的產品；中國同意採購大量美國農產品和進口更多美國商品；雙方恢復貿易談判。但這個共識在落實中又發生新變化，未來能否達成協議，還在未定之天。 　　三、台美關係強化 　　特朗普上台後，加強美台實質關係，為外界所預期。因為特朗普在正式上任前，就與蔡英文通了一次電話。談多久無關宏旨，重要在於，這是斷交後的史無前例之舉。僅管特朗普隨後和習近平見了面，“交了朋友”，也緩和了中共先前對“川蔡通話”的疑慮，但台灣已成為特朗普手中的一張牌。 　　2018年3月16日，特朗普簽署《台灣旅行法》，為台美各層級官員互訪，打開了一道門。2018年8月11日，蔡英文展開“同慶之旅”，目的地是台灣的兩個邦交國巴拉圭和貝里斯，但往返過境的美國洛杉磯和休士頓，才具重要意義。這是《台灣旅行法》生效後適用的首例，也突破過去台灣領導人在美過境時不得視察僑外單位、不得參訪美國聯邦政府機構的限制。 　　特朗普於2017年12月簽署國會通過的《2018財政年度國防授權法》（FY2018NDAA），其中有條款論及重啟台美軍艦互泊，以及邀請台灣參加美軍演等建議。〔13〕雖然特朗普事後表明，此條款不具法律約束，是否落實屬於憲法賦予總統之權，但這意味特朗普政府將持續對台軍售，甚至進一步加強台美軍事交流的政策。更重要的是，特朗普於2018年12月31日，簽署了國會提出的《2018年亞洲再保證倡議法案》（ARIA）。其中第209條涉及“對台灣承諾”的部分，表明美國支持台美之間密切的經濟、政治與安全關係；反對改變現狀的行為，並支持台海兩岸都能接受的和平解決方案。此外，美國總統應定期對台軍售，也應根據《台灣旅行法》鼓勵美國高層官員訪問台灣；法案重申美方基於《台灣關係法》、“六項保證”和美中“三公報”，將進一步落實美國政府的對台承諾。〔14〕 　　台美強化實質關係最凸出的是軍事交流的部分。 　　2019年5月22日，美國海軍驅逐艦“普瑞布爾號”（USS Preble）及補給艦“狄爾號”（Walter S. Diehl），自台灣地區西南海域由南向北航經台海。這是美艦今年第五度穿越西岸台海，平均每月一次，已出現常態化現象。這是特朗普政府以行動展現對蔡政府的支持，尤其時間是在台灣選前的敏感時刻。

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