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中評智庫：拜登外交政策與中美關係

http://www.CRNTT.com   2021-01-16 00:02:25

中評社香港1月16日電/紐約大學終身教授熊玠在中評智庫基金會主辦的《中國評論》月刊1月號發表專文《美國新總統的外交政策與中美關係的推測》。作者認為，拜登對“外交協會”的訪談是他當選後最早也是最全面對外交政策透露的初衷。他首要的關切，是如何將美國再度強化為亞太地區的強權，以回應崛起的中國。其做法是仰賴現存貿易規章法則以及聯合“與國”（譬如澳大利亞、印尼、日本及韓國）建立一個統戰聯盟。不過他不是像特朗普的搞新冷戰，而是要促使與中國在不同層面的合作，譬如環保、能源、反恐與反核擴散等等。在他多年參與參議院外交委員會期間，他曾鼓舞贊成中國加入WTO（世界貿易組織）；而在他任職奧巴馬時代的副總統時，曾支持TPP（跨太平洋貿易夥伴關係）；也就是要以統戰方式制衡中國影響之擴張。文章內容如下： 　　一、導言 　　任何一個新總統上任，一定會有他自己的外交政策，殆無例外。尤其是繼任於一個毫無章法、酷似脫韁之馬的特朗普總統之後的拜登總統，其必須承當的重任，不僅須撥亂反正，甚至須找回美國“國魂”（拜登自己用語）的大業。其艱巨之情，所需涉及事項之繁雜，不言可喻。本文不存奢侈之心；衹求就其輪廓試作刻畫與分析。雖然偏頗遺漏在所難免,但如欲推測拜登任內美中關係之可能動向，則非先對其外交政策之主軸有相當認知不可。 　　二、拜登總統外交政策之梗概 　　教科書一般對外交之主要關切，強調的不外乎是國家安全。但對美國安全的威脅，不是來自國外而是來自國內（見下）。另外，如果對國家安全來自外在的威脅與其對外關係有休戚相關之牽連的話，那特朗普個人應承擔不可迴避的責任。

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