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中評智庫：混合戰爭與歐洲秩序新變

http://www.CRNTT.com   2022-07-24 00:04:58

俄烏戰爭從根本上改變了歐俄“共同周邊”的安全形勢，也徹底改變了歐俄、歐美關係。俄烏戰爭又是一場“混合戰爭”，美國、北約、歐盟都已深度參與其中，經濟戰、輿論戰、能源戰、制裁戰輪番爆發，美西方發起了一場“去俄羅斯化運動”，而歐洲正是這場“混合戰爭”的中心。俄烏戰爭意味著歐洲整體安全秩序的崩潰和歐洲大陸的再一次分裂。美國和北約在歐洲東部為歐盟製造了一個與俄羅斯長期直接對抗的僵局，歐俄合作關係基本斷絕，歐俄之間在心理、輿論、安全、經濟等方面都形成了新的巨大鴻溝。歐盟還通過了烏克蘭的入盟申請，雖然烏克蘭離實際入盟非常遙遠，卻使歐盟對烏克蘭發展、安全和穩定承擔了更多的義務，也意味著歐俄之間圍繞烏克蘭會產生更多矛盾和角力，烏克蘭局勢將成為影響歐俄關係的一個長期變數。因而，歐俄關係很難在短期內恢復正常狀態。歐美協調立場，毫不猶豫地與俄羅斯進行各方面的對抗，將是很長時間內歐洲安全秩序的基本特徵。歐洲未來要解決的最大挑戰，是如何恢復歐洲的基本秩序，應對俄烏戰爭衍生的各種非傳統安全問題。 　　二、跨大西洋聯盟的鞏固與歐盟戰略自主的受損 　　從歷史看，跨大西洋聯盟是“二戰”後美國全球霸權的主要力量基礎，在對俄關係上一直有互相協調配合的特點。俄烏戰爭使跨大西洋同盟關係得到進一步鞏固，因特朗普政府而受損的歐美關係得到修復。歐盟內部在對俄政策上展現出一致和團結，但是歐盟的安全戰略自主計劃也嚴重受損，在傳統安全問題上更加依賴美國和北約。俄烏戰爭還使歐盟完全喪失了在對俄關係上有別於美國和北約的自主性和靈活性。 　　俄烏戰爭爆發後，歐盟迅速通過了“安全和防務指南針”計劃，目標是把歐盟建設為更強大的安全提供者（stronger security provider）。最重要的行動是準備組建5000人的快速反應部隊，以能應對各種危機。一些歐盟成員國也宣布大幅增加防務支出。但是這些舉措明顯無法與歐盟面臨的嚴峻安全挑戰相匹配，最終能否取得實質性進展也讓人懷疑。衹要安全關係上“美主歐從”的格局不改變，歐盟在安全和防務上的戰略自主就無法實現。美國本質上不願歐盟發展與北約重合或獨立於北約的安全力量，希望歐盟在安全上絕對依賴北約並始終服從美國的地緣政治目標。俄烏戰爭促進了歐盟強大的經濟能力向戰爭潛力的轉化，美國會讓歐盟分擔更多防務成本，承擔起對抗俄羅斯的更大責任，歐盟進一步淪為北約的“經濟機器”，而這種轉化是在歐美同盟和北約框架內實現的。俄羅斯與西方的衝突越激烈甚至陷入一種“準冷戰”的境地，歐盟就越不得不緊密追隨和服從美國的戰略，結果是歐盟對外的“集體主權”更為弱化，追求戰略自主的口號淪為空談。

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