【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 】

中評智庫：混合戰爭與歐洲秩序新變

http://www.CRNTT.com   2022-07-24 00:04:58

近十幾年來，一些重大的國家間衝突、內戰、社會失序、難民潮、恐怖主義等幾乎都發生在歐洲的周邊，歐盟已經處在一個“動蕩之弧”的包圍中。在歐盟南部，突尼斯2010年爆發“茉莉花革命”，隨後在北非、中東引發連鎖式的所謂“阿拉伯之春”。2011年利比亞發生內戰，法、美、英等空襲利比亞，卡扎菲倒台，利比亞陷入長期混亂。埃及也爆發騷亂，政局動蕩。在東南方向，2011年敘利亞內戰爆發，歐美國家積極介入，支持反對派，“伊斯蘭國”崛起，出現大規模難民潮。歐盟與一些北非、中東鄰國之間，由於干涉、難民、恐怖主義等問題，產生了嚴重的不信任甚至對立。2022年的俄烏戰爭使歐洲大陸在傳統安全問題上形成新的對抗和分裂，從歷史緯度看，實際上這衹是自2008年以來導致歐洲周邊安全陷入困境的又一重大事件而已。 　　圍繞歐盟南部和東部的“動蕩之弧”，讓歐盟窮於應付，耗費了大量資源和精力。由“動蕩之弧”產生的難民危機、治理危機和恐怖主義源源不斷擴散到歐盟，衝擊著歐盟內部秩序。非法移民和恐怖分子在歐盟內部、申根區內享有“自由流動”便利，衝擊了申根系統和歐盟安保體系。這導致歐盟內部出現了“再邊界化”傾向，威脅到了歐洲一體化最核心的成果——“自由、安全、公正”的內部空間，使一體化面臨倒退的風險。俄烏戰爭爆發至今，已經有400多萬人離開烏克蘭，絕大部分前往歐盟國家尤其是波蘭、斯洛伐克、羅馬尼亞等東部成員國。美國2022年分配給歐洲的難民名額僅為1萬人，英國在接受烏克蘭難民問題上也謹小慎微，所以大部分難民還將留在歐洲大陸。這將是“二戰”後歐洲內部爆發的最大規模的難民危機。歐盟計劃為所有入境的烏克蘭難民提供三年的居留許可。短期來看，歐盟成員國對於烏克蘭難民持開放態度，但是隨著人數越來越多，歐盟的容納能力和社會承受能力都將面臨考驗。 　　周邊安全危機帶來的難民和恐怖主義危機，與歐元危機、債務危機、經濟衰退、新冠疫情危機等相叠加，引起“疑歐力量”的大幅增長。俄烏戰爭則給歐盟帶來更大的衝擊，難民問題、能源安全、供應鏈安全、通貨膨脹等使歐盟面臨新的挑戰。英國脫歐以及法、德、奧地利和意大利等國極右翼政黨的崛起，都是歐盟內部秩序面臨危機的徵兆。歐盟內部秩序不穩、一體化進程受阻，反過來會進一步削弱歐盟在周邊地區的行動能力、干預能力以及“歐盟模式”的吸引力。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 】