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中評智庫：中美戰略相持與共處之道

http://www.CRNTT.com   2023-08-11 00:03:03

在此背景下，國會成為美國推動對華強硬政策、謀求速勝的大本營。據美國國會網站數據，截至2023年5月31日，第118屆國會（2023-2024年）自1月3日開幕以來，扣掉法定節假日，在短短幾十天的會期裡已提出261項涉華法案。其中，眾議院提出148項（會期53天），參議院提出113項（會期65天）；共和黨提出215項，民主黨提出45項，獨立派人士（參加民主黨黨團）提出1項，合計平均每天提出近4項涉華法案。若加上決議案、共同決議案（Concurrent Resolution）等其他不具法律約束力的立法行動，兩黨平均每天有2.2項涉華立法行動。⑩上述涉華法案絕大部分包含反華條款，涉及重啟新冠病毒溯源調查、禁止中國購買美國敏感區域土地房產、終止中國發展中國家地位、取消對華正常貿易關係待遇、禁用TikTok以及涉疆、涉藏、涉港、涉台、涉海等內容。僅2月28日一天，眾議院金融服務委員會和外交事務委員會就審議並通過11項涉華法案。此外，國會眾議院共和黨人推動成立“中美戰略競爭特設委員會”，成為國會推動反華議程的急先鋒；參議院民主黨人則擬推動“中國競爭法案2.0”，旨在實現五大目標：限制先進技術流向中國；限制投資流向中國；加強美國國內經濟投資；深化與經濟盟友和夥伴的合作；遏制中國與台灣發生任何潛在衝突。參議院民主黨領袖查克·舒默在宣佈啟動這項大型立法行動時稱，“重點是時間不在我們這邊”。⑪對華遏壓的緊迫感溢於言表。在未來的中美互動中，國會必將繼續出台各種對華激進政策。這毫無疑問將影響中美良性互動。 　　三、中美正確相處之道 　　戰略相持給中美關係帶來的不是風平浪靜，而是風高浪急甚至驚濤駭浪。由於戰略相持階段的發展態勢將決定未來戰略博弈的走向與成敗，兩國在戰略相持階段的博弈較量勢必空前激烈。百歲老人基辛格近日接受《經濟學人》採訪談及中美關係時，憂心忡忡地說：“我們正身處第一次世界大戰前的經典局勢，政治上雙方都沒有多少讓步的餘地，而且對均衡狀態的任何干擾都可能導致災難性的後果。”⑫ 　　戰略相持階段的中美如何相處，不僅攸關兩國和兩國人民根本利益，也攸關世界前途命運，是兩國必須回答好的世紀之問。去年11月中美元首巴厘島峰會就探討新時期兩國正確相處之道達成了一系列重要共識，雙方明確了一個方向，要防止中美關係脫軌失控，找到兩個大國正確相處之道；確定了一個框架，要共同探討確立中美關係指導原則或戰略性框架；啟動了一個進程，要將兩國元首重要共識落到實處，管控和穩定中美關係。⑬在中美關係面臨何去何從重大抉擇的關鍵節點，此次元首峰會給中美關係注入了正能量。雙方團隊開始跟進落實兩國元首達成的重要共識，並安排美國國務卿布林肯訪華。但由於“無人飛艇”事件突發，美方單方面取消原定的布林肯訪華行程，並出於國內政治需要大肆操弄該事件，使中美關係陷入新的低谷。該事件凸顯中美互信的缺失和關係基礎的脆弱。在中美互信缺失和關係基礎脆弱的背景下，任何一點風吹草動都可能引發大的波折，這也反襯出兩國尋找正確相處之道的重要性。 　　近期，拜登政府高官密集釋放加強與中國溝通接觸的意願，中美高層交往逐步恢復，互動明顯增多。中美關係有望翻過“無人飛艇事件”這一頁，但是中美兩個大國如何正確相處，仍需中美雙方本著對歷史、對世界、對人民負責的態度，相向而行，進行坦誠、深入、富有建設性的探索。尤其是，要基於中美戰略相持的客觀現實來思考兩國正確相處之道。

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