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中評智庫：歐洲經濟危機治理路徑與前景分析

http://www.CRNTT.com   2023-08-28 00:03:29

歐洲進步研究基金會以德國、法國、奧地利、西班牙四個歐盟成員國作為案例，進行調查研究，從地緣政治和社會經濟等方面，努力求證：各成員如何在NRRPs框架下結合本國的特殊情況與投資現狀推動轉型。 　　該報告對比了疫情前2019年“國家能源與氣候計劃”的實施情況與疫情後期NRRPs框架下的投資布局情況，聚焦於能源和運輸部門是否達到了綠色轉型的關鍵目標。NRRPs項目最終還有專門的復甦指數來評估兩大產業部門的恢復狀態，從而調整和確定進一步轉型的進度。通過對於“量”和“質”兩方面的評估，還可以對各成員國的轉型進度進行比較分析。 　　研報認為，NRRPs的具體實施計劃難以實現既定目標，不僅所期望的投資規模難以實現，而且碳減排目標也存在倒退，因此NRRPs還稱不上是一項“系統性變革”。研報本身也不能完全代表綠色轉型和公義性轉型經濟的準確路徑，在該研報與NRRPs之外，還需要更多的倡議和項目來引導轉型，包括RePowerEU。這些倡議都致力於在維護主權的前提下，應對能源危機、降低通貨膨脹，並應對俄烏衝突所導致的連鎖效應。⑨ 　　（三）歐洲電池監管規則的推進路徑 　　歐盟近期出台了一系列關於推動電池“綠色化”生產的監管規則，尤其是用於電動汽車的電池。儘管相比全球其他地區，歐洲電池產量相對較低，但電池產業是歐洲產業戰略的未來。文章主要探討這一電池監管規則的目標。 　　2022年底，為推進歐洲低碳轉型進程、實現歐盟“FIT FOR 55”氣候目標，一部針對電池與蓄能電路的“電池監管規則”初步成型。這一監管工具必須經授權方可實施，尤其要考慮到生產商、廢棄物回收方所提供的數據進行標準化評估，計劃自2030年之後，完全達到該監管規則所要求的標準。 　　該監管規則在諸多方面都有重要意義，對於其他領域的產品生產以及整合生態循環治理問題。在原材料與能源生產方面，在國家層面與歐盟層面，該監管規則都可以提供必要數據，並被稅收機制和商標體系所共享。“綠色”電池生產是一種正在經歷的產業發展與技術變革，有望更快實現能源轉型與碳中和，但這一目標的實現不能以犧牲環境、社會生態為代價。 　　立法者與相關方都在技術研發與市場開發的早期階段參與了監管規則的框架草擬，在生產過程的改進、溫室氣體的減排、商業模式創新，以及原材料的循環利用等方面都有推進。該監管規則滿足了循環經濟在長期的規劃。

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