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官本位催生“特供奢侈品”

http://www.CRNTT.com   2010-04-24 11:02:34

明人沈德符《萬歷野獲編》記載，奸臣嚴嵩的受賄物品有“碧玉白玉圍棋數百副，金銀象棋亦數百副⋯⋯然收藏書法名畫最多，至以《清明上河圖》起大獄而終不得。” 　　研究晚清官場會發現，晚清京官普遍受賄，並認為取諸地方和下級官員是理所當然。節慶送禮是主要形式之一，寒暑變遷有冰敬、炭敬，平日有別敬，婚喪喜慶有賀禮。 　　比如，盛宣懷想升為尚書，其心腹報告，攝政王載灃號稱“極廉潔”，但其妻“八姑則專愛鑽戒，兩弟則既愛財，又愛馬⋯⋯只要派一可靠之人進京運動，一拍即合⋯⋯” 　　官本位思想主導，升遷的決定權掌握在長官手里，下級不得不巴結上級，這就造成了官場送禮的習氣；而商人經營若得不到官府支持會遇到許多麻煩，商人賄賂官員，官員從中謀利，於是官商勾結。 　　華東師範大學法律系副教授戴克霆說，貪腐官員不僅是普通奢侈品的終端消費者，而且是拉動奢侈品創新的一個原動力。諸如虎骨酒、天價煙和文物等，幾乎是為權力“量身定做”，可稱為“特供奢侈品”。 　　財產申報能否成為突破口 　　特供官員的奢侈品經過環環周轉、層層過濾而變現，這個過程已經在一次次實踐中衍生出了日漸完整的“產業鏈”。 　　為“雅賄”變現服務甚至是一些古玩藝術品店的主營業務，類似的還有“專營蟲草、燕窩、虎骨酒回收代售”的保健品店。而一些煙雜店門口樹一塊不起眼的硬紙牌：回收名煙名酒，也成了社會默認了的“行規”。這些半地下業務也會常因某些特定事件受到有關部門打擊，但總體看，生命力仍然旺盛。 　　要消滅賄物“創新”及變現的產業鏈，必先杜絕官員收大禮。而怎樣杜絕官員收禮？北京大學法學院教授王錫鋅等學者認為，官員財產申報是“終極反腐”措施，是一種制度化反腐的要求。 　　今年全國兩會期間，官員財產申報立法是熱門話題之一。早在1994年，全國人大已將《財產收入申報法》列入立法項目，然而至今尚未正式立法。 　　原因在哪里？ 　　清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心主任、北京市紀檢監察學會副會長任建明認為，實行官員財產申報制還有許多問題未解決，如向有關機構報告、向公眾公開和具體問責辦法等，因此，在地方遇阻屬意料之中。四川西昌學院法學教授王明雯認為，在中國建立完善的財稅制度是實行官員財產申報的前提，否則無法實現有效監督。 　　任建明等把推行官員財產申報稱為一場“革命”，“革命”已在一些地方進入進行時。 　　2009年5月，新疆阿勒泰地區紀委出台《縣(處)級領導幹部財產申報的規定(試行)》，隨後規定範圍內官員的財產申報在網上進行了公示。下半年，上海浦東新區出台試點縣處級官員財產公示的意見徵求稿。12月，重慶市在司法領域試點幹部財產申報。 　　有人提出，公示家庭財產可從新被列為後備幹部的官員、新被提拔的官員起步，這樣可減少阻力，推動變革。 　　“雙新”，或是建立官員財產申報制的突破口、消滅“特供奢侈品”灰色產業鏈的第一步。■（《瞭望東方周刊》記者：顧佳 | 上海報道）

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