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中評智庫：拜登台海政策為何兩面性

http://www.CRNTT.com   2023-03-18 00:03:06

其次，持續提升美台政治互動和“夥伴關係”。為了凸顯美台所謂緊密的“夥伴關係”，拜登政府還不斷拉高美台互動層級，以“切香腸”的方式挑戰一個中國原則，藉以顯示美國對台灣當局的堅定支持。例如2021年1月20日，台灣當局“駐美代表”蕭美琴受美國“就職典禮國會聯合委員會”邀請，參加了拜登的總統就職儀式，這是自1979年以來台灣當局高官首次正式受邀。2月10日，美國務院亞太代理助理國務卿金聖（Sung Kim）與蕭美琴在國務院舉行會晤，並通過國務院東亞暨太平洋事務局的官方社交媒體予以公布，同時鼓吹“台灣是民主領頭羊也是重要經濟、安全夥伴，美國正深化與台灣的關係”云云，這是拜登上任後蕭美琴首次獲准進入美國國務院。3月28日，美國駐帕勞大使約翰·亨尼西尼蘭（John Hennessey-Niland）隨帕勞總統訪台，成為自1979年以來首位公開訪問台灣的美國駐外大使。4月9日，拜登政府宣布修訂對台交往準則，繼續鬆綁美台交往限制，允許美國官員在聯邦政府大樓接待台官員，或前往台北經濟文化代表處、雙橡園參加非正式節日的活動。隨後又指派拜登密友、前參議員克里斯·多德（Chris Dodd）、前常務副國務卿理查德·阿米蒂奇（Richard Armitage）及詹姆斯·斯坦伯格（James Steinberg）等重量級人物訪台，凸顯美國對美台關係的“高度重視”。6月6日，參議員泰米·達克沃斯（Tammy Duckworth）、丹·蘇利文（Dan Sullivan）及克里斯·昆斯（Chris Coons）等搭乘C－17A“環球霸王”運輸機從韓國美軍基地直飛台北松山機場，宣布向台灣當局捐贈75萬劑疫苗協助抗疫。9月中上旬，台灣當局“海巡署長”周美伍首次受邀赴美參加美台“國安高層”戰略對話“蒙特雷會談”，與美國海岸警衛隊司令部高層進行對談，討論雙方在西太平洋地區的責任分屬，以及未來合作支援模式。10月13日，美國國務院官方推特賬號發布了主管經濟增長、能源和環境事務的副國務卿約瑟夫·費爾南德斯（Joseph Fernandez）與亞太事務助理國務卿康達（Daniel Kritenbrink）在國務院會見蕭美琴的照片及推文，並再次宣稱美對台承諾“堅如磐石”，期待進一步深化美台關係。11月9日，以參議員約翰·柯寧（John Cornyn）為首的6名國會參眾兩院議員搭乘美國海軍C－40A行政專機，從菲律賓克拉克基地飛抵台北，在訪台期間不僅與蔡英文進行會晤，還首次獲准進入台灣當局防務部門，聽取“軍事威脅簡報”，討論如何根據“與台灣關係法”幫助台灣提升“自衛能力”。〔7〕11月25日，美國眾議院退伍軍人事務委員會主席高野（Mark Takano）率領一個由兩黨6名眾議員以及十餘名幕僚組成的代表團，乘坐美軍公務機抵達台灣，並在訪台期間前往台灣當局防務部門以及台軍“退除役官兵輔導委員會”，針對台軍軍力提升與改革進行意見交流。2022年3月1日，正值俄烏爆發大規模衝突之際，拜登特意派遣一個由美軍前參謀長聯席會議主席邁克爾·馬倫（Michael Mullen）領銜的跨黨派代表團訪問台灣，其他隨行人員包括小布什政府時期的副國家安全顧問梅根·奧沙利文（Meghan O'Sullivan）、奧巴馬政府時期的國防部副部長米歇爾·弗盧努瓦（Michele Flournoy）等多名前高級國防和安全官員。在訪台期間，該代表團與蔡英文和台灣當局防務部門負責人邱國正會面，討論美台關係和區域安全，旨在展示美國兩黨對“美台夥伴關係”的持續堅定支持。〔8〕2022年8月，美國國會眾議長南希·佩洛西更是不顧中方的嚴正反對，執意竄訪台灣，令兩岸關係乃至中美關係陷入高度緊張。由上述可見，在拜登上台後美台高層政治互動層級顯著提升，不僅更趨頻密，且呈現出日益公開化的態勢。

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