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中評智庫:拜登台海政策為何兩面性

http://www.CRNTT.com   2023-03-18 00:03:06  


 
  但是在另一方面,拜登政府也並未放鬆打“台灣牌”的力度,而是大肆玩弄“兩面平衡”的策略,持續加強、加快、加深與島內民進黨當局之間的勾連。例如2021年12月3日,布林肯在接受路透社採訪時雖然重申美國將繼續堅持“一個中國政策”,但同時又聲稱美國將“確保台灣擁有自衛手段”。在2022年2月11日發布的《美國印太戰略》報告中,拜登政府公然以中國在印太地區的“脅迫和進攻”以及大陸“對台施壓”當作美國實施印太戰略的背景和理由之一,並明確聲稱要聯合區域內外的夥伴來“維護台海和平穩定”。該報告還揚言要推進和加強在印太地區的“整合威懾”,並特別點名要阻止“跨越台灣海峽的軍事侵略”,顯然是要將針對台海的軍事威懾作為其印太軍事戰略的重點。〔23〕以拜登上台後美國艦機在台海的活動為例。在其2021不到一年的執政時間內,美軍艦艇纍計12次穿越台灣海峽,幾乎每個月都會穿行一次,不僅實現了穿越的“常態化”,而且手段和花樣也在不斷翻新升級。2021年8月27日,美海軍“基德”號(USS Kidd)導彈驅逐艦、海岸警衛隊“門羅”號(USCG Monroe)海警船聯合穿越台灣海峽,這是近兩年內美海警艦艇首次加入到穿越台海行動之中。10月15日,美海軍“杜威”號(USS Dewey)驅逐艦又聯合加拿大海軍“溫尼伯”號(HMCS Winnipeg)護衛艦共同穿越台灣海峽。與此同時,美軍軍機也加強了在台海周邊的飛行偵察活動。2021年6月2日、8月12日、11月29日,分別有美海軍一架P-8A反潛巡邏機穿越台灣海峽。其中11月29日美軍巡邏機穿越台海期間,最近距離中國大陸領海基線僅約15.91海里,刷新了美軍機對華抵近偵察的最近紀錄。2021年6月6日、7月15日、7月19日、11月9日及11月25日,分別有美空軍一架C-17A運輸機、美空軍一架C-146A“獵狼犬”特種作戰運輸機、美中情局下屬一架C-130J運輸機、美海軍一架C-40A公務機及美空軍一架C-40C公務機降落台灣,創下了6個月內連續5架軍機在台灣起降飛行的新紀錄。2022年2月24日,隨著烏克蘭危機的迅速升級,正值台灣當局熱炒“今日烏克蘭、明日台灣”,擔心被美國“拋棄”而惶惶不可終日之際,拜登政府特意派遣“阿利·伯克”級導彈驅逐艦“拉爾夫·約翰遜”號(USS Ralph Johnson)穿越台灣海峽,並故意打開船舶自動辨識系統(Automatic Identification System)“高調”地顯示艦艇方位和航跡,以為台灣當局撐腰打氣。在2022年一年時間裡,美國軍艦、軍機同樣基本上保持了每月一次穿航或飛越台灣海峽的頻率。2023年新年伊始,在解放軍東部戰區海空兵力的全程跟監和警戒之下,美國海軍導彈驅逐艦“鐘雲號”又於1月5日公然穿航台灣海峽,從而成為2023年首艘穿越台海的美軍艦艇。

  三、結語

  為了與中國展開戰略競爭,拜登政府基本上繼承了特朗普的對華強硬政策,並試圖通過打“台灣牌”實現其“以台制華”的戰略目標。在台灣問題上,拜登政府一方面在政策宣示上頻頻聲稱會遵守“一個中國政策”,不支持“台獨”,另一方面在實際行動上卻採取“切香腸”“打擦邊球”的方式,變換各種手法提升美台政治、軍事和經貿“實質性關係”,為台灣當局拓展“國際空間”搖旗呐喊,為“台獨”分裂勢力撐腰打氣。與此同時,拜登政府還將特朗普時期的“獨狼戰術”逐步升級為“群狼戰術”,拉攏日本、澳大利亞及歐洲盟國集體對華發難,極力推動台灣問題的“國際化”,令中美圍繞台灣問題的博弈更趨複雜化。

  隨著中美戰略競爭和對抗的日漸升溫,拜登政府未來勢必會繼續其“兩面手法”,不斷尋找機會,在美台關係層面謀求實現更多的、更大的“突破”,以此作為美國開展對華“戰略競爭”的重要抓手,從而導致中美關係和兩岸關係陷入長期持續的緊張狀態。 


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