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蒙古國為何熱衷全民分紅?

http://www.CRNTT.com   2011-04-06 14:05:21  


 
  蒙古政府還有一個宏大計劃:用亞洲最大銅金礦的收益成立一個主權投資基金

  奧尤陶勒蓋是亞洲最大的銅金礦,據蒙古國政府估計,這裡蘊藏了多達3200萬噸的銅和1200噸的黃金。蒙古國礦產和能源部長表示,該礦開始開採後,銅和黃金的年產量將分別達到45萬噸和33萬盎司(約合9.4噸)。這個由外國公司主導開採的礦產,預計在未來50年會上繳300億美元的稅款。

  2009年,蒙古國的財政部長說,要效仿美國阿拉斯加永久基金和挪威主權投資基金這樣的先例,用招標采礦許可權的收入及相關稅收來建立一個主權財富基金,並將其部分收益分配給國民,以消除貧困。美國阿拉斯加永久基金總額為400億美元,是美國阿拉斯加州在1976年用石油收入創立的。根據規定,其資本金不能用於分配,而其收益大部分用於再投資,其他用於每年向符合資格的本州居民分紅。挪威主權投資基金總額為2.47萬億克朗(約合4100億美元),資金也來自油氣行業的稅收及油田許可權收入。
 
  曾經:蒙古國還全民分過國企,但是性質和目前不太相同

  上個世紀90年代初,蒙古在經歷了政治轉型之後,經濟轉型隨之而來。1991年5月31日,蒙古國小呼拉爾(蒙古國議會的常設機構)通過《財產私有化法》,除鐵路、航空、礦山工業等國民經濟核心部門外,對當時國有固定資產的44%通過向公民發放“投資產權證書”的途徑私有化。這樣做的目的是,將國有資產快速、公平地分給每一個蒙古居民,從而實現私有化。

  但當時,完善的法律、廉潔的政府、成熟的資本市場等都不存在。所以這次“全民分國企”並不理想。好在經歷過社會轉型初期劇烈的經濟震蕩後,蒙古經濟自1993年就開始恢復性的緩慢增長,但其人均GDP已從1989年時的人均600美元上升到今天的1600美元,與中國已相差不遠。(參考:段宏宇 周宇 《蒙古:一個社會主義國家的轉身》)

  蒙古這次改革的目標是國企私有化,東歐、俄羅斯都曾經進行過這樣的經濟改革。所以和今日分紅的目的還是不太一樣。另外,蒙古的經濟支柱就是畜牧業和礦產業,但是礦山卻不在國企私有化之列。所以,也很難說這些“投資產權證”是優質的。

蒙古國為何這麼愛全民分紅 
 
  蒙古國貧富差距大,許多人還生活於貧困線下

  貧富分化在蒙古是個大問題。一邊廂,在烏蘭巴托,許多人無家可歸,睡在下水道,另一邊廂,又有少數的富人階層過著非常奢侈的生活,2009年著名的奢侈品品牌路易威登都在烏蘭巴托市中心開了店,這家店的銷售額不亞於路易威登在中國大城市的專營店。另外,蒙古城鎮之間的差距也非常大,有外國學者訪問蒙古後不禁感慨,你待在烏蘭巴托的時候會發現,這裡和別的大城市區別不大,但是一出市中心,又是另一番荒涼景象。 


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