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蒙古國為何熱衷全民分紅？

http://www.CRNTT.com   2011-04-06 14:05:21

蒙古政府還有一個宏大計劃：用亞洲最大銅金礦的收益成立一個主權投資基金 　　奧尤陶勒蓋是亞洲最大的銅金礦，據蒙古國政府估計，這裡蘊藏了多達3200萬噸的銅和1200噸的黃金。蒙古國礦產和能源部長表示，該礦開始開採後，銅和黃金的年產量將分別達到45萬噸和33萬盎司（約合9.4噸）。這個由外國公司主導開採的礦產，預計在未來50年會上繳300億美元的稅款。 　　2009年，蒙古國的財政部長說，要效仿美國阿拉斯加永久基金和挪威主權投資基金這樣的先例，用招標采礦許可權的收入及相關稅收來建立一個主權財富基金，並將其部分收益分配給國民，以消除貧困。美國阿拉斯加永久基金總額為400億美元，是美國阿拉斯加州在1976年用石油收入創立的。根據規定，其資本金不能用於分配，而其收益大部分用於再投資，其他用於每年向符合資格的本州居民分紅。挪威主權投資基金總額為2.47萬億克朗（約合4100億美元），資金也來自油氣行業的稅收及油田許可權收入。   　　曾經：蒙古國還全民分過國企，但是性質和目前不太相同 　　上個世紀90年代初，蒙古在經歷了政治轉型之後，經濟轉型隨之而來。1991年5月31日，蒙古國小呼拉爾（蒙古國議會的常設機構）通過《財產私有化法》，除鐵路、航空、礦山工業等國民經濟核心部門外，對當時國有固定資產的44%通過向公民發放“投資產權證書”的途徑私有化。這樣做的目的是，將國有資產快速、公平地分給每一個蒙古居民，從而實現私有化。 　　但當時，完善的法律、廉潔的政府、成熟的資本市場等都不存在。所以這次“全民分國企”並不理想。好在經歷過社會轉型初期劇烈的經濟震蕩後，蒙古經濟自1993年就開始恢復性的緩慢增長，但其人均GDP已從1989年時的人均600美元上升到今天的1600美元，與中國已相差不遠。（參考：段宏宇 周宇 《蒙古：一個社會主義國家的轉身》） 　　蒙古這次改革的目標是國企私有化，東歐、俄羅斯都曾經進行過這樣的經濟改革。所以和今日分紅的目的還是不太一樣。另外，蒙古的經濟支柱就是畜牧業和礦產業，但是礦山卻不在國企私有化之列。所以，也很難說這些“投資產權證”是優質的。 蒙古國為何這麼愛全民分紅    　　蒙古國貧富差距大，許多人還生活於貧困線下 　　貧富分化在蒙古是個大問題。一邊廂，在烏蘭巴托，許多人無家可歸，睡在下水道，另一邊廂，又有少數的富人階層過著非常奢侈的生活，2009年著名的奢侈品品牌路易威登都在烏蘭巴托市中心開了店，這家店的銷售額不亞於路易威登在中國大城市的專營店。另外，蒙古城鎮之間的差距也非常大，有外國學者訪問蒙古後不禁感慨，你待在烏蘭巴托的時候會發現，這裡和別的大城市區別不大，但是一出市中心，又是另一番荒涼景象。

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