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秦曉:以改革應對新時期的調整

http://www.CRNTT.com   2012-10-25 08:07:31  


 
  秦曉:

  在上世紀80年代和90年代,財政、稅收、價格都有過重大改革,但並沒有完成,要素價格體系市場化、財政透明、財政約束還沒有做到,稅收體制的問題也很多,現在還得往前走。

  在財政政策上,要調整中央與地方兩級財政的收入和支出責任的稅種和分配比例;加大公共產品支出在財政支出中的構成;鼓勵具備資格的地方政府進入債券市場,同時規範地方財政的費用收入和基金性收入;重新界定國企的功能,將其資產和收益作為財政提供公共產品的資源;建立國家資產負債表,人大不僅要監督政府財政收入的平衡和效益,還要審議其對國家資產負債的影響。

  稅收改革應該推進服務業從營業稅向增值稅的轉變;推出房產稅、社保稅、碳排放稅等;進一步降低企業和個人稅費負擔,將宏觀稅負降至接近中上收入國家平均水平;對需要扶持和鼓勵的產業實施結構性減稅。

  在要素價格方面,應該逐步解除政府對匯率、利率及能源價格的管制,提高礦產資源稅的稅率,放開土地(工業用地)和勞動力價格,使之達到市場的均衡價格。

  《財經》:

  傳統經濟增長模式的終結和“新時期”的來臨,意味著中國經濟不能再以短期對策應付中長期挑戰,而要抓住“改革窗口期”,啟動新一輪的改革。

  秦曉:

  一旦在財稅價方面進行的改革,就會有一系列的反應,起到改革杠杆的作用,帶動深層次改革。改革釋放的制度活力,可以將中國經濟的發展導入健康的、可持續的軌道上,避免因失衡或動力不足失去經濟增長的勢頭。

  (作者:馬國川)


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